水泥行业调控政策将密集出台

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在接下来的几个月里，我们将集中出台几项与水泥行业调整相关的政策。工业和信息化部负责人31日在接受《证券时报》记者专访时表示，淘汰水泥行业落后产能的计划即将启动，时间不会超过今年上半年。与此同时，NDRC、工业和信息化部等部委已就水泥行业准入条件达成一致，文件正在等待发布。

此前，据报道，工业和信息化部(MIIT)计划于今年4月发布一份暂定名为《淘汰落后水泥产能实施方案》的文件，该文件将确定落后产能的数量和性质，并明确中央和地方主管部门各自的任务。

“我们力争尽快出台关于淘汰水泥行业落后产能的文件。”工业和信息化部原材料司司长卢桂新告诉记者，它肯定会在今年上半年推出。他没有解释落后产能的本质。此前，国家发展和改革委员会工业协调司负责人在本月30日召开了第六届中国水泥协会第三次理事会，表示落后产能不仅包括立窑水泥，还包括新的日产1500吨以下的干法水泥生产线，这意味着将被淘汰的水泥行业产能将进一步扩大。

华润水泥战略总监于忠良同意将日产1500吨以下的新型干法水泥生产线纳入落后产能。他说，1500吨/日及以下生产线生产的水泥价格将比5000吨/日生产线每吨高出35元。因此，将1500t/d生产线纳入落后产能是合理的。在他看来，新的1500吨/日的干法生产线应该要么改造到3000吨/日，要么取消。

除了落后产能淘汰政策外，行业准入政策也受到业界的关注。去年9月，工业和信息化部发布了《水泥行业准入条件(征求意见稿)》，为水泥行业准入设定了更高的门槛，以控制水泥行业产能过剩。根据《条件》，地方政府将“严格控制新建水泥项目”，所有人均水泥熟料年产量超过1000公斤的省份将停止审批新建水泥(熟料)生产线项目。

但是，到目前为止，征求意见后的正式文件还没有发布。对此，卢桂新表示，严格的市场准入是促进水泥行业健康发展的重要手段。目前，NDRC、工业和信息化部等相关部门已经签署了严格的市场准入文件，正在等待发布，预计将很快发布。

此外，工业和信息化部产业政策司副司长辛仁洲31日表示，水泥行业产业发展政策关系到未来水泥行业的整体发展，经有关部门调查和修订，已基本完善，正在按程序办理，将适时发布。他透露，该政策包括通过信贷、税收、土地等政策工具引导水泥行业健康发展，支持优势企业进行行业并购，提高行业竞争力和集中度。

于忠良预计，水泥行业的产业发展政策将很快出台，因为很多水泥项目由于政策规定而无法获批，地方发改委希望尽快出台上述政策，并设定标准和审批程序，使一些项目能够开工，“因为有些项目已经等了很长时间”。