推动服务业发展更上新台阶

本篇文章2033字，读完约5分钟

服务业是国民经济的重要组成部分。加快发展服务业，提高服务业比重和水平，是加快转变经济发展方式、促进产业结构优化升级的必然要求，是有效缓解能源资源短缺瓶颈制约、提高资源利用效率的迫切需要，也是增强我国抵御风险能力的战略举措。从全球来看，在经济全球化的背景下，国际贸易、投资、金融和区域合作正在深入发展。海外营销、贸易融资、国际经营和跨国并购都需要提供大量的国际服务。从国内情况来看，随着经济的发展和人们消费水平的提高，人们对服务业的需求不断向多元化方向发展，各种适应市场经济发展需要的现代服务业出现并迅速发展。

多年来，我们制定了一系列鼓励和支持服务业发展的政策和措施。服务业水平逐步提高，服务产品不断丰富，服务质量不断提高，企业竞争力逐步增强，服务业呈现蓬勃发展态势，对促进经济平稳较快发展和扩大就业发挥了重要作用。交通运输、批发零售、餐饮等传统服务业取得长足发展，在增加就业、改善民生方面发挥了重要作用。为适应工业化、城镇化、信息化和全球化的需要，金融保险、房地产、信息咨询、电子商务、现代物流、旅游等一大批现代服务业加快发展，服务业整体质量和水平大幅提高。同时，应该看到，中国服务业的发展还比较落后，其对经济增长的拉动作用还需要进一步提高。当前，加快服务业发展面临一系列有利条件。随着中国产业结构的升级和更多制造业产品向复杂结构和多企业延伸，对生产性服务的需求将继续增加；城乡居民生活水平不断提高，对服务业的发展不断提出新的要求；消费结构升级加快，消费电子、通讯设备、汽车等需求热点稳步形成，服务内容显著增加，有效促进了服务业的扩张和水平提升；城市化进程的加快也将对服务业的发展产生积极影响。当前，国际金融危机凸显了转变经济发展方式的紧迫性。把加快转变经济发展方式作为深入贯彻落实科学发展观、推进经济发展方式转变的重要目标和战略举措，必须从战略高度和全局高度充分认识加快发展服务业的重要意义，采取切实有效的措施，着力解决存在的问题，推动服务业发展再上新台阶。

一是适应新型工业化新形势，大力优化服务业发展结构，大力发展生产型服务业，促进现代制造业和服务业有机融合互动发展。要细化和深化专业分工，鼓励制造企业改造现有业务流程，推进业务外包，增强核心竞争力，同时加快从生产加工环节延伸到自主研发、品牌营销等服务环节，降低资源消耗，增加产品附加值。要优先发展交通运输业，提高物流的专业化和社会化服务水平，大力发展第三方物流；积极发展信息服务业，加快软件产业发展，坚持以信息化带动工业化，完善信息基础设施，积极推进“三网融合”，发展增值和互联网服务，推进电子商务和电子政务；有序发展金融服务业，完善金融市场体系，加快产品、服务和管理创新；大力发展科技服务业，充分发挥科技在服务业发展中的支撑和带动作用，鼓励发展专业化科技研发、技术推广、工业设计和节能服务产业；规范发展法律咨询、会计审计、工程咨询、认证认可、信用评估、广告展示等业务服务。；

升级改造商业流通产业，推广连锁经营、特许经营等现代经营方式和新业态。立足现有基础和比较优势，通过优化资源配置和改善发展环境，努力形成布局科学、功能完善、特色鲜明的现代服务业集群。

二是适应居民消费结构升级的新形势，大力发展面向民生的服务业，积极拓展新的服务领域，不断培育和形成服务业新的增长点。要围绕城市化和人口老龄化的要求，大力发展市政公用事业、房地产和物业服务、社区服务、家政服务和社会化养老等服务。围绕构建和谐社会的要求，大力发展教育、医疗、新闻出版、邮政、电信、广播电影电视等服务业。以农村和欠发达地区为重点，加强公共服务体系建设，优化城乡服务业结构。围绕全面建设小康社会的目标和消费结构转型升级的要求，大力发展旅游、文化、体育、休闲娱乐服务，优化服务消费结构，丰富人民精神文化生活。服务业是中国未来扩大就业的主要渠道。重点发展就业容量大的服务业，鼓励其他服务业吸纳更多就业，充分挖掘服务业就业安置的巨大潜力。

第三，大力提升金融业支持服务业发展的能力和水平。金融服务业在引导、引导、支持和促进其他服务业发展方面发挥着不可替代的作用。因此，要大力提升金融业支持服务业发展的能力和水平，不断改善金融业促进服务业发展的外部环境。广大金融机构应积极开展产品创新，在有效防范风险的前提下，改变过度依赖抵押品的传统信贷模式，不断开发满足服务企业需求的产品和服务，围绕核心企业对上下游企业进行供应链融资，满足企业对金融服务的多样化需求。根据现代服务业网络化和信息化趋势，结合服务业新需求，进一步拓宽服务渠道，大力发展电子银行等业务，推广使用自助设备和非现金支付工具。要充分发挥发展中间业务的优势，为小型服务企业提供投融资政策咨询、项目评估、金融咨询、融资设计等专项服务，帮助其筹集和使用好资金。同时，根据服务业的特点，金融机构应在组织结构和业务流程、人力资源的培训和使用、绩效考核等方面进行创新。

(作者:西南财经大学经济学院)