鼓励民资参与 传统媒体将迎来发展良机

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国家新闻出版总署近日发布了《关于进一步促进新闻出版产业发展的指导意见》(以下简称《指导意见》)，总局首次提出了新闻出版产业发展的具体目标、任务和措施。指出要通过引导和规范非公有资本有序进入新闻出版行业、鼓励上市融资、资本重组等措施，继续促进我国新闻出版行业的发展。

鼓励私人资本参与

《指导意见》明确指出，要引导和规范非公有资本有序进入新闻出版行业，解放和发展新的文化生产力。通过内容提供、项目合作和成为国有出版企业的一个部门，引导和规范个人和民间资本投资的非公有制文化企业有序参与科技、财经、教具、音乐艺术、少儿图书等专业图书出版活动。支持各种所有制新闻出版企业在海外投资办刊。

在今天上午接受记者采访时，某报业集团国资办的一位人士明确表示，在《指导意见》出台后，传统纸媒将迎来新一轮改革。

“去年传媒业的改革主要集中在出版业，今年报纸业将进行较大规模的改革。”他分析说，事实上，全国许多新闻媒体已经在政策允许的领域以各种形式实施了非公有资本。在报业竞争日益激烈的背景下，需要从资本层面和内容质量两方面注入新鲜血液。

然而，他也承认没有成功的例子让民营企业进入传媒业。“每个人都在摸着石头过河”。一位曾参与国有媒体的私营企业老板向记者表达了更多的乐观情绪。他认为，以前民营资本主要集中在新媒体行业，但这次发布的《指导意见》中使用了“鼓励、支持、引导”三个字，充分显示了国家对民营资本进入媒体行业的信心。他告诉记者，“民营企业进入新闻出版行业不仅是资本的注入，更是人才和机制的整合。”可以预计，媒体市场化的步伐将大大加快。”

鼓励重组和上市

事实上，除了引导和规范非公有资本进入外，在构建现代市场体系方面，《指导意见》还指出，在国家政策允许的条件下，应充分利用发行公司债券、引进国内外战略投资、上市融资等多种渠道为企业融资。

"要把新下水的“小舢板”变成强大的“航行空母船”，还有很长的路要走."新闻出版总署署长刘斌杰表示，新闻出版单位企业化经营只是与市场接轨的第一步。要选择体制机制改革完善、综合实力强、基础条件好的出版企业集团，通过上市融资、资本重组、倾斜出版资源等措施进行培育，培育一批出版骨干企业和文化产业战略投资者。

"金融支持对工业发展非常重要."范卫平表示，上市是做大做强的一个非常重要的途径。只要增长更好，国有和民营企业都被鼓励上市。

《指导意见》明确指出，鼓励和支持重点新闻出版企业跨媒体、跨行业、跨地区、跨边界、跨所有制的重组，在三至五年内，重点培育六至七家资产超过100亿元、销售额超过100亿元的国内一流、国际知名的大型新闻出版企业，努力打造具有国际竞争力的跨国出版传媒(601999)集团。

政策规则需要进一步澄清

对于《指导意见》中鼓励民间资本的具体领域，一些业内人士认为政策过于模糊，更多细节需要澄清。

一位媒体上市公司负责人表示，民营企业已经进入媒体领域，一些领域早已放开。它的边界在哪里？他分析说，整个媒体行业包括内容收集、制作、分发和广告。在如此漫长的产业链中，哪些民营企业将在未来被释放，需要逐一讨论。

他还指出，当私人资本进入传媒业时，它不仅面临政策壁垒，而且由于对该行业的认识不足而存在问题。“由于信息不对称，很多企业对新闻出版行业了解不多。合作不仅仅局限于资本层面，更是一种经营理念的对接。这一过程中出现的问题也是今后媒体行业改革必须解决的问题。”

上述报业集团向记者承认，目前政策中所表述的“支持各种所有制新闻出版企业到境外投资办刊”的条件还不成熟。他认为，通过更多的新闻媒体走出去仅限于“资本层面”，而是一种“投资行为”。“目前，中国媒体在国内培养和壮大自己，在适当的时候到国外办报办刊，树立自己的影响力，仍然是一个很好的愿景。”