三农业务衡量标准存争议 农行上市关键一步

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中国农业银行将于本周召开董事会，市场已经将中国农业银行的上市与此联系起来。

“现在是ABC历史上盈利的最佳时机。如果“三农”业务部门能够明确表态，并向投资者信心十足地解释清楚，政策支持就会到位，上市也就不远了。”一位高级主管表示，农业、农村和农民业务的进展是决定农行上市时间表的核心因素，距离决策层的预期还有很长的路要走。

现在，衡量农业银行的农业、农村地区和农民业务是否到位的标准仍在各部委和农业银行之间激烈辩论。国务院对其农业、农村和农民业务的认可，决定了农行正在争取的税收和差别准备金率等政策能否顺利获批，而这些政策的获批所带来的财务效应决定了其上市的进度和价格。

七个部委的调查

仅在2009年下半年，中国人民银行就带领各部委对农行的农业、农村和农民业务进行了两次调查。

除了9月份的甘肃、四川之行，最重要的是12月初，中国人民银行副行长刘带领财政部、银监会、农业部、国家税务总局等近7个部委的相关负责人。在中国农业银行行长张赟、农业、农村政策与规划部总经理詹冬生的陪同下，他们赴福建等地考察了中国农业银行农业、农村和农民业务的进展情况。与此同时，他们试图进行可行性研究和前提研究，以寻求可能的政策支持

“这与工行、建行和中行在上市前穿西装、喝咖啡看报告的情况完全不同。这一次，他们必须深入田野。”参与调查的监管机构表示。农业银行基层分行和地方政府是部委相关负责人调查的主要对象。

代表团与福建省分行农业、农村和农民业务部门的工作人员进行了讨论，并考察了一些创新的金融业务产品，如福建省分行协助当地农民开办产品贸易互助融资业务等。与此同时，代表团也看到了农业、农村和农民事业中存在的问题和困难。

当他们走访县级的中国农业银行一级银行时，发现县内有两种业务，即涉农贷款和非涉农贷款，它们只是赚钱，如住房抵押贷款和一些小企业贷款，而亏损主要是涉农贷款。

“农业具有自然灾害频繁的特点。如果有保单，一些风险问题是可以解决的。”农行一个县支行的负责人说。

农业银行基层分行利用决策部门的研究机会，争相展示自己在农业、农村和农民方面的成就，同时倾吐自己在推进农业、农村和农民工作中的问题和困难，希望政策给予更多支持。

“农民也缺乏抵押和担保资产，有效资产相对较少。这也限制了向农民发放贷款。我们在与信用合作社的竞争中处于劣势，它们的营业税和所得税都低于我们。”

希望为农业、农村和农民获得营业税和所得税减免仍是农行政策支持的重点。

鉴于财政部正准备将5万农民以下小额贷款的营业税和所得税收入减少90%的税收政策，农行基层分行的一些领导对记者表示，这种做法不太具有可操作性:“可能会导致一些机构每天都要做‘拆贷’工作，把10万元拆成两块，把30万元拆成六块，因为大家都认为监管部门没有这样的时间、人力和资源来做这项检查。”

然而，对ABC而言，这些政策也是“有总比没有好”、“多一事不如少一事”以及“多做努力以补充机构多于补充业务”。

一些省级分行领导甚至想得更远，希望与央行建立机制，以获得最低的再融资利率，从而确保分行自身遇到困难时，能够像一些政策性金融机构一样获得最低的再融资利率。

“我们理解总行的要求，我们要进一步落实农业、农村和农民。同时，由于这项业务本身成本高、风险大，如果没有国家政策的支持，仍然很难实现国家的意图。如果我们仅仅依靠ABC自身的力量，有些事情肯定会很难解决。因此，我要创造条件。把事情做好之后，结果就会出来，国家就有了基础。”中国农业银行负责农业、农村和农民事务的副行长表示，目前还不清楚国家将给予什么样的政策支持，以及这种支持能否满足国家的要求。上一页12下一页