肯德基终签内地首个集体合同 工资集体协商咋破阻力

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富士康事件后，全国人大于6月4日发出紧急通知，提出“突出工资集体协商”；6月17日，肯德基在mainland China签订了第一份集体合同，沈阳肯德基合同工的平均工资收入每年增长5%。

肯德基签订集体合同意义重大，但实施工资集体协商仍存在相当大的阻力，如“企业不愿谈，员工不敢谈，工会不能谈，不能谈”等。如何打破这些障碍，切实推进这项工作，是工会面临的一个重要问题。

肯德基在mainland China签署了第一份集体合同

沈阳肯德基签订集体合同

6月17日早上，好吃！品牌(沈阳)有限公司召开职工代表大会，通过集体合同草案。随后，公司工会正式与公司行政方代表签订了集体合同。这是肯德基在mainland China签署的第一份集体合同。

沈阳肯德基在沈阳有60多家肯德基快餐店和必胜客餐厅，员工约2000人。

工会在参与员工工资谈判方面“不屈不挠”

去年12月23日，根据集体合同制度的要求，沈阳市总工会向肯德基沈阳公司发出要约，要求平等协商，签订集体合同。沈阳市总工会提出职工基本工资为900元，每年增长5%，肯德基没有接受。他们提出按最低工资700元签订集体合同，即沈阳市政府，但沈阳市总工会不同意。

沈阳市总工会服务工会主席回峰表示，工会提出的“职工基本工资900元，年均增长5%”的要求，充分考虑了沈阳市政府的工资指导思想、肯德基近三年的经营状况以及同行业的工资水平。惠丰表示，经过调查，从2007年到2009年，肯德基的利润增长了30.7%，员工的工资增长了8.2%。

为了督促沈阳“肯德基”依法签订集体合同，从去年12月8日至今年3月11日，沈阳市总领导和服务工会领导在沈阳与“肯德基”工会主席进行了7次会谈；3月31日，沈阳总是把“律师函”送到“肯德基”；6月2日，沈阳市委常委、市总工会主席居率沈阳总谈判代表与肯德基总经理邵桂华等行政代表就推进集体合同工作进行了谈判，明确表示工会坚决实现职工体面劳动，维护职工合法权益。

“肯德基”平等协商集体合同制度正式建立

在长达六个月的反复谈判过程中，集体合同(草案)被多次修改。这次签订的集体合同有10章44条，包括职工工作、劳动报酬、工资增长、带薪休假、社会保险、劳动保护等必要条款。尤其是企业的最低工资标准和员工的年工资增长是员工最关心的问题。根据合同，员工收入的调整应与企业的经济效益同步，并应参照政府制定的最低工资标准、工资调整的指导方针、cpi等因素。

沈阳市总工会副主席段扬表示，肯德基签订集体合同意义重大，标志着肯德基平等协商集体合同制度正式建立，企业开始建立正常的工资增长机制，有利于实现企业与员工的互利共赢。

全宗:突出工资集体协商落实，提高员工劳动报酬

中华全国总工会发出紧急通知，全面推进非公有制企业组建工会

通知指出，各级工会要坚持“党建带动工业建设，工业建设为党建服务”的原则，加大工作力度，推动企业工会组织的深入发展，做到有职工就能组织工会，有工会就能发挥工会的作用。进一步推进“双措施二覆盖”工作，实现更多小型非公有制企业的组织覆盖和工作覆盖。要做好国有和集体改制企业工会组织的整顿和重建工作，坚决纠正撤销工会组织或工会工作机构并入其他工作部门的错误做法，保证企业工会在党的领导下独立开展工作。严格依法选聘实力雄厚的工会主席，加强工会领导班子和干部队伍建设。

通知强调，企业工会要大力推进《劳动法》、《工会法》、《劳动合同法》等法律法规的实施，完善维权机制，增强维权力量，提高维权实效。要突出实施工资集体协商，推动企业建立健全工资集体协商决策机制、正常增长机制和支付保障机制，科学合理确定工资标准，提高职工特别是一线职工的劳动报酬。要大力推进以代表大会为基本形式的企业民主管理制度，依法保障职工的知情权、参与权、表达权和监督权。要不断推动企业改善劳动条件，努力遏制劳动安全事故的发生。

国家总局集体合同司就“彩虹计划”的实施回答了记者的提问

人力资源和社会保障部、中华全国总工会、中国企业联合会/企业家协会联合发布了《彩虹计划》(人力资源和社会保障部〔2010〕32号)(以下简称《计划》)。围绕深化集体合同制度的相关问题，记者采访了中华全国总工会集体合同部部长张建国。

记者:工会采取了哪些具体措施来落实计划，推进集体合同制度建设？

张建国:代表员工集体谈判是工会的权利和义务。各级工会要抓住当前的有利时机，进一步加大工作力度。首先，要把深化“共同协议行动”与加强集体合同制度建设结合起来。着力推进企业职工工资集体协商机制、正常增长机制和支付保障机制的建立和完善。第二，积极推进集体谈判和要约。根据法律赋予工会的义务和权利，应当将集体谈判要约作为工会主动表达职工利益的重要法律手段。进一步推动形成“工会依法主动报价、限期整改企业问题、追究劳动监察部门责任”的工作链条，努力提高工资集体协商建立率，推动工资集体协商报价深入、持续、有效实施。

如何打破工资集体协商中的阻力

企业不愿说话，这源于企业的逐利本质

劳动力成本的增加自然会增加企业的压力。在市场经济条件下，这种矛盾和博弈是不可避免的。只有通过法律规制，才能实现对劳动者权益的现实而长期的可靠保护。现行《劳动法》和《公司法》相关条款的滞后和缺陷在一定程度上制约了工资集体协商的实施，应尽快调整和完善。有了法律保护，企业不想说话就要说话，员工不敢说话的情况会因为法律的“支持”而改变。

员工不敢说话，除了法律原因，还有更多的市场因素

供求关系决定了劳动力的价格，供应过剩使工人受制于买方，迫使工人妥协以保住他们的“饭碗”。因此，各级地方政府要着力培育劳动力市场，扩大覆盖面，千方百计提供就业机会，让劳动者有更多的选择。

工资集体协商如何实施？

法律制度保证相关法律法规尽快完善

政府培育劳动力市场，改善供求状况

企业工会干部的专业化与专业化

其他的

由于缺乏实践经验和相关人才，工会不会说话

在劳动关系日益复杂和重要的今天，工会需要一大批懂专业知识、有谈判能力、敢说话、善于做事的专家干部。目前，工会中有许多干部热心、勤奋地为职工工作，但缺乏专业人才。面对新情况、新问题，他们往往是“无能”的，给人的印象是“工会只会办事、只会活动，不会承担大责任。”要改变这种状况，除了加快现有工会干部的培训和提高之外，吸收各类专业人员加入工会也是一个重要途径。近年来，许多地方工会聘请劳动法规专家，派出工资谈判指导员，取得了良好的效果，值得学习和推广。

工会不能说话，更大的困难在于“双重身份”的尴尬。

工会不能谈论它。缺乏一个健全的组织只是问题的一个方面，更大的困难在于工会主席和成员的“双重身份”的尴尬。他们不仅是员工的代言人，也是企业的员工，他们对“保住工作”有自己的顾虑，这是完全可以理解的。但是理解并不意味着袖手旁观，更不要说放弃，否则就是失职。一些地方试图使工会干部专业化，以至于工会干部，特别是工会主席，“在企业里行为不端，不看老板的脸”，这被证明是可行的。

什么是集体合同？

集体合同是指用人单位与职工(或代表职工的工会与企业行政方面)就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等平等协商签订的书面协议。根据法律、法规和规章的规定。

沈阳市总工会法务部相关人士表示，集体合同的法律效力高于劳动合同，是企业订立劳动合同的重要依据。个体劳动者与企业订立的劳动合同的条款不得低于集体合同的规定。

工资集体协商的主要依据

《工资集体协商试行办法》作为工资集体协商的主要依据，由人力资源和社会保障部于2000年10月10日颁布实施。《办法》明确规定了工资集体协商，即“职工代表与企业代表依法就企业内部工资分配制度、工资分配形式、工资收入水平等事项进行平等协商，在协商一致的基础上签订工资协议的行为”。本办法所称工资协议，是指专门就工资事项签订的专项集体合同。已经订立集体合同的，工资协议作为集体合同的附件，与集体合同具有同等效力。

《办法》规定，工资集体协商包括工资协议期限、工资分配制度、工资标准和工资分配形式、职工年平均工资水平及其调整范围、奖金、津贴、补贴等分配方式、工资支付方式、工资协议变更和解除程序、工资协议终止条件、工资协议违约责任等九个方面。

对于参加工资集体协商代表的职工，《办法》要求其由工会代表(无工会的企业由职工民主选举产生)，工会主席为首席代表；企业代表由法定代表人和法定代表人指定的其他人员担任，首席代表由法定代表人担任，法定代表人可以书面委托其他管理人员作为自己的代理人。

依法规范集体合同的过程

1992年4月，颁布了新的《工会法》，规定企业和机构的工会可以代表雇员与单位签订集体合同。

1994年7月颁布的《劳动法》对集体合同制度作了进一步明确和具体的规定。

1996年5月17日，劳动部、中华全国总工会、国家经贸委、中国企业家协会联合发布了《关于逐步推行集体谈判和集体合同制度的通知》。

2008年1月1日生效的《劳动合同法》取得了突破性进展。第五章《特别规定》第五十三条规定，县级以下的建筑业、采矿业、餐饮业和服务业，工会和企业代表可以签订行业集体合同或者区域集体合同。然而，很明显，现行法律没有规定对不签署集体合同和不进行集体谈判等问题的处罚。

今年5月中旬，一些媒体透露，人力资源和社会保障部起草和修订的《工资条例》将在今年内颁布，期待已久的工资协商制度、同工同酬以及其他保护劳动者权益的规定将被纳入其中。

23个省、自治区、直辖市制定了相应的地方性法规

国家总局6月8日透露，13个省(区、市)以党委或政府名义下发文件，推动工资集体协商；23个省(区、市)的人民代表大会制定了《集体合同条例》、《集体合同条例》等地方性法规。全国共签订集体工资专项合同51.2万份，覆盖企业90.2万家，从业人员6177.6万人。

例如，北京市委下发的《关于加强和改进工会工作的意见》提出，到2012年，已建立企业的集体合同签订率将达到95%以上，建立工资集体协商制度的比例将达到75%以上；石家庄市制定并发布了《石家庄市推进工资集体协商三年规划》，提出到2011年，除国家另有规定外，全市各类企业将基本建立工资集体协商制度。