“炼油过剩”亟待有形之手调控

本篇文章1008字，读完约3分钟

今年，两大石油公司都承认成品油市场将延续去年的“供过于求”，但由于需求问题，炼油行业没有考虑自身的供应能力。

5月11日，国家统计局的数据显示，今年4月，中国超规模原油加工能力为3440.6万吨，同比增长17.1%，日加工能力达到历史最高水平。今年前四个月，共加工原油1.3482亿吨，同比增长20.7%。这样，年加工能力将超过4亿吨。

虽然2010年是中国石化和中国石油炼油厂维修相对集中的一年，但2009年新增炼油产能和新的成品油定价机制促使炼油厂尽可能提高开工负荷，使得今年中国原油加工量持续上升。

哪里有利润，投资就会涌向哪里。作为中国最大的炼油企业，中石化2009年的年报显示，去年的炼油毛利为309元/吨，同比增长722元/吨；炼油事业部2009年的营业收入为231亿元，同比增长867亿元。同时，今年前四个月，我国炼化行业专用设备产量达到48.5万吨，同比增长69%，这也在一定程度上反映了炼化行业持续的投资热情。

据中国工业联合会统计，2010年中国的加工能力将接近6亿吨，炼油能力将同比增长约5%。截至今年上半年，已有两座年产1000万吨的炼油厂投产，随着改扩建项目的实施，年内炼油能力将增加3000多万吨。据中国石化经济研究院预测，2015年国内成品油需求将达到5.3亿吨，供过于求没有悬念。

目前，已达成共识，不需要担心成品油短缺，供需关系已大大逆转，2007年前后炼油厂的“缺油”和“倒价”问题已经形成。然而，石油产品供应的迅速增加造成了矫枉过正的局面。炼油行业已成为继水泥和钢铁之后另一个产能严重过剩的行业。中国政府近年来的重要发展目标是调整结构，整个石化行业目前正处于调整的关键时期。

对于炼油行业，国家最初实施了非常严格的项目审批制度。一般来说，只有传统的三大石油公司才能相对顺利地获得项目批准。然而，自去年以来，中化集团也进入了炼油行业，中海油也大规模整合了山东炼油厂。竞争似乎再次加剧，但参与者仍是具有中央企业背景的公司。

显然，炼油行业的产能在短时间内大幅扩张，导致产能过剩，主要是因为地方政府和石化企业仍在考虑刺激国内生产总值和争夺市场。目前，保证炼油企业利润的成品油新定价机制显然不能在寡头竞争中发挥市场价格对炼油行业产能调整的作用。

对于数百亿的巨额投资，最重要的是政府决定其布局和规划。面对目前产能过剩已开始凸显的局面，产能优化布局和项目布局仍只能通过政策调整来完成。