资源税从价计征适时推出 专家：煤炭企业影响有限

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资源税改革搁置一年多后，再次成为各界关注的热点。财政部部长谢在近日召开的全国财政工作会议上表示，今年将适时出台资源税改革方案，以促进资源节约和环境保护。此前，国家能源局和国家税务总局已经披露了相同的信息，许多部门关于资源税的声明发出了强烈的信号。今年，资源税改革将再次启动。

国家能源局副局长吴银日前在山西煤矿企业兼并重组整合新闻发布会上也表示，中央有关部门已就资源税从价税问题达成共识，并已向国务院建议适时出台。

中央财经大学税务学院教授刘伟告诉记者，事实上，资源税改革的方向已经基本确定。一方面，有必要扩大收集范围并包括水资源；另一方面，从固定税率征收改为从价征收，这一改革将增加煤炭、石油和天然气企业的税收负担。

具体到税率，业界普遍预测，由于资源税改革可能会给煤炭企业增加一定的负担，初始税率可能不会太高，更有可能提高到3%-5%。

据记者介绍，目前，煤炭是按数量征收的。例如，山西省的资源税为每吨3.2元，不到煤炭价格的1%。分析师认为，短期内，从价征收资源税将增加煤炭企业的成本。但是，从长远来看，煤炭企业可以对下游企业进行提价。因此，如果今年煤炭供应仍然紧张或供需平衡，煤炭价格将保持坚挺，煤炭企业的利润不会受到太大影响。

中国煤炭运销协会副秘书长梁敦实对记者表示，“从对具体煤炭企业的影响和价格传导过程来看，煤炭市场份额较大的煤炭企业能够更快地传导资源税上涨的成本，而神华等大型国有煤炭企业生产的大量煤炭被供应给重点合同煤。这个价格每年定一次，需要等到下一年再传，所以对于这样的企业来说，短期的负面影响更大。”