国产化率超70%政策退出 风电设备产业欲引狼入室

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国家能源局新能源司副司长石立善1月12日证实，中国已经取消了风电项目设备国产化率应达到70%以上的要求。这意味着经过五年的“培育”，中国风电设备行业将进入激烈竞争阶段。

“从短期来看，这将不可避免地对国内风电企业产生巨大影响，尤其是对缺乏技术创新和产品相对落后的企业。取消特许权意味着它们将直接面对外国风电巨头的冲击。”中国投资咨询公司新能源产业首席研究员姜倩告诉《中国产经新闻》记者。

此后，国外大型风电巨头将向前推进，而没有国际竞争力的中国企业将被淘汰。

石立善说，取消这一条款是应欧美企业和政府的要求，体现了外国企业在中国的公平竞争；这也是从风电制造业自身的发展来考虑的。

自2005年5月起，中国正式要求风电特许项目设备的国产化率必须达到70%。这在近年来中国风力发电装机容量翻一番的过程中发挥了关键作用。数据显示，到2009年，新增装机容量将接近800万千瓦，到今年年底，风电总装机容量将达到2000万千瓦，居世界第一。

然而，在风力发电行业取得巨大进步的同时，产能过热的问题也暴露出来。据了解，国内风力发电整机制造商有70多家，超过了世界其他地区风力发电设备制造商的总数。在整个机器市场和刀片市场，都有一股热潮。

从长远来看，取消特许权是一件好事。“这将使落后企业更难进入市场，缓解我国风电设备企业严重盲目跟风的现状，客观上提升了国内风电设备行业的整体竞争力。”江倩认为。

这也符合此前几个部委联合发布的《关于抑制部分行业产能过剩的意见》中提高风电设备行业准入门槛的政策。

既然中国政府打算“把狼诱进房间”，对于觊觎中国市场的外国公司来说，这无疑是个好消息。

世界最大风力涡轮机制造商丹麦维斯塔斯(Vestas)表示:“取消70%的国产化率，对于希望进入中国市场的外国风力发电设备制造商来说非常重要。”

根据国家能源局发布的数据，2008年，国内和合资风力涡轮机占新增份额的76%，累计市场份额为62%。华锐风电、金风科技(002202)和东方电气(600875)占据了中国55%的市场。

“随着外国公司的大规模进入，中国资本的状况将会改变。”姜谦告诉记者，世界顶级风力发电设备供应商，如丹麦的维斯塔斯、西班牙的戈麦斯、通用电气和印度的苏斯兰，都具有很强的竞争力，这些企业已经在中国部署。特别是丹麦维斯塔斯早在20世纪80年代就来到中国，一些产品在中国的本地化率高达90%。在此之前，天津成立了一个研发中心。

一些分析人士指出，一旦取消保护政策，那些拥有高R&D技术或强大零部件制造能力的小型外资风力发电公司也将有机会在中国试水。

“R&D能力不足是大多数中国风力发电设备制造商的致命弱点。一些关键的核心技术需要从国外引进。”中国能源研究协会常务理事鲍对《中国产经新闻》记者说。

“未来，在70多家风力发电设备制造商中，至少会有20到30家没有竞争力的企业，它们要么被大型企业兼并，要么自动退市。”江倩告诉记者，这也符合政府对风电产业的愿景，将在三到五年内培育出几个具有国际竞争力的大型企业。

未来，无论竞争来自海外还是国内，新一轮的技术和价格竞争都将不可避免。中国风能协会秘书长秦海燕认为，竞争的直接结果是价格下降。在一定的标准下，成本越低越好，这也是中国企业应该追求的目标。