“十二五”规划凸显电信业角色

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“十二五”规划的编制已经全面启动。一些媒体从接近国家发展和改革委员会的人士那里获悉，该规划预计将在今年完成后于明年年初提交给国务院，并在明年3月提交给全国人大讨论。与此同时，覆盖信息通信产业未来发展的高技术产业“十二五”规划已经结束，电信等高技术服务业被列为“十二五”期间的重点发展产业。

可见，在未来“十二五”发展中，电信业作为国民经济的支柱、主导和战略性产业，在新形势下将迎来更加重要的发展机遇。

对此，国家发改委负责高新技术产业的副主任张也明确表示，“十二五”期间将重点培育物联网、传感器网络等战略性新兴产业，突破关键产业技术，启动产业市场需求。他还介绍说，为促进产业结构升级，国家发展和改革委员会正在抓紧制定新兴产业发展“十二五”规划，研究起草加快培育战略性新兴产业的决定，明确战略性新兴产业的发展思路、发展目标、重点任务和政策保障措施。

此前的“十一五”规划也把重点放在调整经济结构和优化产业升级上。但是，“十一五”规划的某些方面还需要进一步落实，这使得在下一个五年规划中推进转型成为一个严重的问题。“可以说，‘十二五’发展方式的转变将是历史性的，这个规划将为中国未来30年的经济增长找到新的动力。”国家发展和改革委员会宏观研究所所长王一鸣说。

结构调整力度的加大将有效拉动内需增长。以电信业为例，基于3g的优势，电子信息产业的应用优势突出:一是移动通信的应用领域拓宽；二是丰富行业服务内容；第三，它提高了行业的工作效率，特别是在最近流行的“低碳经济”中，信息技术的应用大有可为，这将有利于“促进节能减排，抑制产能过剩”。未来，电信行业应重点关注提供更丰富的业务类型，包括宽带、信息化和融合3g服务，增加捆绑型服务的供给，促进“两个产业”的融合，从而降低人们的生活和工作成本，提高工业企业的生产和交易效率。

因此，扩大我国电信业务的内需，提高国民经济和社会信息化水平，是推动电信业转型的根本途径。首先，作为“五个转变”之一，城镇化与信息化的融合成为新的亮点。国务院发展研究中心工业经济部部长冯飞表示，城镇化将促进基础设施建设带来的投资增长和居民生活水平提高带来的消费扩张，为扩大内需和调整经济结构提供动力。其次，在低碳经济服务中，信息应用大有可为。在电子政务、环境监测、生态保护、城市管理等方面，信息技术的应用可以大大降低成本，节约资源。今年，广东电信运营商推出了纸质sim卡，其中融入了“低碳”的概念。第三，居民收入水平的提高为交通消费支出的增加奠定了基础。此外，农村信息市场仍有很大潜力。

综上所述，十二五期间，中国电信业将迎来新的发展阶段，并将发挥前所未有的作用。对此，国家发展和改革委员会经济体制与管理研究所的卫诗表示，与其他国有垄断行业不同，中国电信(市场、信息、评论)行业的市场开放和市场化程度是中国所有垄断企业中最高的，在市场竞争、价格选择、利用外资、法规和监管建设方面也是最快、最成功的行业。在“十二五”规划中，基于可操作性、市场竞争力、开放性和