卫生部：五方面举措控制医药费用不合理增长

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为贯彻落实2010年全国深化医药卫生体制改革会议第十三次会议和医药购销及医疗服务不正之风部际联席会议精神，卫生部近日召开专题会议，研究部署任务。会议要求进一步改革和完善药品集中采购制度，大力推进国家基本药物制度的实施，严格规范医疗服务行为，严肃查处商业贿赂案件，配合价格主管部门做好相关工作，控制医疗费用不合理增长。

进一步改革和完善药品集中采购制度。自2009年以来，卫生部、国务院惩教办公室、发改委等六个部门大力推进以政府为主导、以省为单位的药品集中网上采购。目前，全国各省都建立了政府主导的非营利性网上采购平台，并在各省(区、市)组织了药品集中采购。根据深化医药卫生体制改革的要求，卫生部会同有关部门正在修订《医疗机构药品集中采购标准》。《工作规范》再次强调集中采购应坚持公开、公平、公正的原则，同时进一步规范工作流程，细化技术要求。《工作规范》还要求在评价药品时，要坚持“质量第一、价格合理”的原则，采用科学的评价方法，选择“质优价廉”的药品。该文件将于近期下发实施，卫生部等相关部门将加强监管，推进药品集中采购的规范化实施。

大力推进国家基本药物制度的实施。卫生部会同有关部门，根据深化医疗改革的总体规划，今年将在不少于60%的公办城市社区卫生服务机构和县(基层医疗卫生机构)实施国家基本药物制度。进一步完善基本药物遴选调整机制，规范基本药物招标采购行为。基本药物零费率销售，报销比例明显高于非基本药物，并实行相应的补偿机制。采取综合措施，努力减轻群众用药负担，确保基本药物制度的实施效果，让广大人民群众享受医改带来的好处。

严格规范诊疗服务行为。实行按通用名开药制度、医院不合理处方公示和点评制度、药品消耗动态监测和异常预警制度，积极探索和推广阳光用药，加强用药管理和监督，严格规范处方行为。大力推进临床路径和单病种收费制度改革，规范诊疗行为，确保医疗质量和安全，控制医疗费用。进一步提高医院事务公开的质量和水平，抓好人民群众关心的医疗服务和药品耗材价格的公开，认真落实成本清单和成本查询制度，严格执行医院财务制度和价格收费制度。

严肃查处商业贿赂案件。继续深入扎实开展医药购销领域商业贿赂治理工作，加强卫生从业人员职业道德、纪律、法制和正反两方面的典型教育，牢固树立依法执业、诚信行医的理念。认真查处商业贿赂案件，始终保持惩治商业贿赂的高压态势。进一步完善治理商业贿赂的长效机制，重点抓好关键制度的落实。同时，会同有关部门研究制定医药代表行为规范，认真落实《医药购销领域商业贿赂不良记录认定规定》，对被查处的贿赂企业按规定进行公示，取消其两年内参与集中采购的资格，加大对贿赂行为的打击力度。

配合价格主管部门做好相关工作。根据深化医药卫生体制改革的要求，卫生部将继续积极配合国家物价部门降低药品虚高价格，降低大型医疗设备的检验和治疗价格，通过限制流通环节的差价率，完善高值医用耗材的价格形成机制。