钢铁业淘汰落后产能步入快车道

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今年一季度，中国经济钢铁工业景气指数迅速回升，钢铁工业经营状况较去年有较大改善。然而，在产能快速增长的背景下，钢铁市场供大于求的基本格局没有改变，钢铁企业的生产经营压力更大，钢铁行业的盈利能力面临严峻挑战。今年一季度，钢铁行业的销售利润率为2.5%，比上季度低0.4个百分点，远低于本季度各行业5.7%的平均水平。从近年来的情况来看，中钢协监测的68家大中型钢铁企业的销售收入平均利润率也呈下降趋势，2007年为7.26%，2008年为3.23%，2009年为2.46%。

钢铁行业的增产增收现象与钢铁行业结构不合理、产业集中度低、产能过剩等长期粗放型发展和积累的矛盾密切相关。从目前的情况来看，大部分落后产能已经严重困扰了钢铁行业的发展。2009年，中国钢铁产能接近7亿吨，其中落后产能约1.4亿吨，影响了中国钢铁市场的供需平衡，制约了行业的可持续发展。加快淘汰落后产能不仅有利于抑制行业产能的快速增长，也是转变我国钢铁行业发展方式、提高行业效率的迫切要求。这也是钢铁行业发展低碳经济、实现节能减排目标的客观需要。

去年以来，针对部分行业产能过剩和重复建设问题，国家出台了《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设，引导行业健康发展的若干意见》。该文件建议，仅仅是建设或扩大产能的钢铁项目将不再获得批准和支持。严禁各地以同等规模淘汰落后产能为名建设自己的钢铁项目，逃避国家环保、土地和投资主管部门的监督和审批。2011年底前，坚决淘汰400立方米及以下高炉、30吨及以下转炉和电炉。碳钢企业吨钢综合能耗应低于620公斤标准煤，吨钢新增用水量应低于5吨，吨钢烟尘排放量应低于1.0公斤，吨钢二氧化硫排放量应低于1.8公斤。二次能源基本上是循环利用的。

为了进一步淘汰落后产能，国务院于今年4月发布了《关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》。《通知》从完善政策约束机制、激励机制和监督检查机制等方面，进一步完善了促进落后产能退出的政策措施。这些政策措施主要包括:分解落实目标责任、落实完善市场准入、环保监管、能源消费监管、质量监管、安全监管、信贷融资、差别电价、税收监管、金融激励、生产许可证、土地管理、并购、技术改造等政策措施。，并加强监督、检查和考核。

我们注意到，在推进淘汰落后产能的过程中，国家在充分发挥市场作用的同时，综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段，建立和完善淘汰落后产能的长效机制，必将对我国钢铁产业的结构调整、优化升级形成有力支撑。

当前，钢铁行业应充分认识淘汰落后产能的重要性和紧迫性。只有加快淘汰落后产能，才能缓解行业产能过剩的矛盾，保证供需平衡，促进行业健康发展；只有这样，才能优化产业结构，提高技术装备水平和产业竞争力，实现中国钢铁工业由大到强的转变。同时，钢铁企业要切实承担淘汰落后产能的主要责任，严格遵守安全、环保、节能和质量等法律法规，认真贯彻国家产业政策，积极履行社会责任，积极淘汰落后产能。