环保产业9000亿市场待深掘 目标：年均增长15%

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记者从中国环保产业协会了解到，由国家发展和改革委员会起草的《节能环保产业发展规划(征求意见稿)》(以下简称《规划草案》)已全部完成三轮咨询程序，预计今年内发布。

作为战略性新兴产业之一，“十二五”期间，国家将根据国民经济新的增长点和支柱产业，包括传统环保产业的三大支撑点:城市污水和垃圾处理设施建设、重点污染源治理和清洁生产示范工程，扶持环保产业。

根据规划草案，到2015年，全国环保产业产值将达到9000亿元，年均增长15%。截至2008年，全国环保产业产值为4800亿元，企业约35000家，从业人员约300万人。

计划草案的公布无疑将促进中国环保产业的发展。为此，原环境保护部副部长、中国环保产业协会会长王日前在协会年会上表示，“中国环保产业正处于一个难得的历史机遇期。”

规划草案中提出的9000亿元的工业规模，似乎与中国工程院和国家环保总局在《中国环境宏观战略研究》中提出的“十二五末环保产业产值将达到2万亿元”的说法相去甚远。

对此，中国环保产业协会负责人向记者解释说，数字的差异是由不同的报道造成的。

产值9000亿元的行业仅包括水处理、固体废物处理、空气控制和环境监测等传统环保行业，不包括节能行业，更不包括可再生能源行业。上述2008年环保产业产值4800亿元也是根据上述狭窄区间计算的。

如今，大多数人指的是“环保产业”，更多的是广义的节能环保产业。

4月初，全球节能环保网络研究中心发布的《2009-2010年中国节能环保产业发展研究报告》显示，2009年全国节能环保产业总产值达到1.7万亿元，约占当年国内生产总值的5%。其中，节能产业占14%，环保产业占26%，资源回收产业占60%。据估计，到2012年，中国节能环保产业的市场规模将达到2.8万亿元。

但是“节能环保产业”具体包括哪些行业呢？目前，相关部委没有明确界定。节能环保涉及很多领域，包括国家发展和改革委员会、环境保护部、工业和信息化部、水利部、林业部等主要部委。一直缺乏明确的行业定义和权威的统计标准。各部的统计口径从各自的管辖范围开始。上述报告的作者之一、全球节能环保网络研究中心的王立平博士表示，由于主管部门的职能重叠，统计数据与预测结果不一致并不奇怪。

据知情人士透露，正在审议的《节能环保产业发展规划》将全面梳理行业范围。

中国环保产业协会相关负责人表示，污水、水泥、垃圾处理、电厂脱硝、清洁生产等行业都在规划草案中得到大力支持。

根据规划草案，十二五期间，国家将新增20万吨配套污水管网建设能力、9000万吨污水处理能力、5000万吨升级污水处理能力、4.7万吨污泥日处理能力、25万吨垃圾填埋日处理能力和15万吨垃圾焚烧日处理能力。

国家还将实施重点污染源治理工程。加快长三角、珠三角和重点城市燃煤电厂脱硝设施建设，2001-2015年新增燃煤电厂脱硝设施1.8亿千瓦；以湘江流域为重点，开展重金属污染控制示范试点；加快危险废物处置和尾矿库隐患综合治理步伐，加强铬渣污染综合治理，继续实施重点流域污染治理工程，加快环境监测和预警系统建设。

国家还将支持建设一批清洁生产示范项目，从源头和全过程提高资源利用效率，减少污染物排放。