奥巴马的折中方案：美近海油气资源开采新计划

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休斯顿，3月31日(新华社)——美国总统巴拉克·奥巴马在3月31日宣布，他将扩大美国近海的石油和天然气开采，并在美国发展清洁和可再生能源。尽管这只是一个政策框架，但从中可以看出，奥巴马的能源战略显然是经过全面权衡后的妥协产物。

美国的土地资源和地下油气资源都是私有的。联邦政府只拥有近海石油和天然气资源，主要在墨西哥湾和东西海岸的近海。在过去的20年里，历届美国政府只允许在墨西哥湾的一些水域开采石油和天然气资源。主要原因是其他沿海地区的环保人士坚决反对近海开采，认为这将造成污染，破坏生态环境。

直到2008年油价突破每桶140美元，民主党和共和党才达成共识，同意布什政府解除近海开采禁令的提议。然而，奥巴马上任后，他致力于开发清洁和可再生能源。2009年4月，联邦上诉法院以缺乏科学依据为由冻结了布什政府的计划。

31日，奥巴马在马里兰州安德鲁斯空军事基地宣布，他将扩大东海岸和墨西哥湾东海岸的油气开采区，以减少美国对外国石油的依赖，同时开发清洁和可再生能源，以减少碳排放。

奥巴马扩大近海油气资源开采的计划只允许在距离东海岸弗吉尼亚海岸线50英里的海域进行开采，而不允许在距离佛罗里达海岸线125英里的海域以及整个西海岸的近海水域(包括阿拉斯加的一些近海水域)进行类似的开采。布什政府希望在上述所有近海水域开发石油和天然气资源。显然，奥巴马的计划是前总统布什类似计划的“缩小版”。

奥巴马总统的近海石油和天然气开发计划的“缩小版”是一个妥协的产物。他不仅要照顾在竞选期间坚定支持他的环保人士，还要回应石油行业的批评；有必要保护美国的近海环境，利用美国的近海资源；我担心美国在发展清洁和可再生能源方面落后于欧亚大国，我担心过度限制传统石油和天然气能源的发展将导致美国失业率上升，阻碍经济复苏。

奥巴马自己也承认“这不是一个容易的决定”，这是一个“权宜之计”。因为美国的石油储量仅占世界的2%，而美国的石油消费量却达到了世界的20%。因此，在美国近海扩大开采可能会增加就业机会，并在短期内促进经济发展。然而，从长远来看，不可能从根本上解决美国的能源需求。美国能源战略的重点和方向应该是发展清洁和可再生的新能源。

在过去一年左右的时间里，奥巴马政府在制定新能源战略的过程中受到了来自各方面的压力。环保主义者要求他履行他在竞选和国情咨文中的承诺，发展清洁和可再生能源；石油行业及其发言人，共和党议员(甚至一些民主党议员)，要求他允许更多的近海石油和天然气资源被开采，从而增加就业和促进经济走出衰退。最新调查结果显示，奥巴马“喜新厌旧”的新能源战略在公众和国会议员中被冷落。如果他不妥协，国会将很难批准美国政府向国际社会做出的到2020年将碳排放量减少17%的承诺。

奥巴马妥协方案的初衷显然是被中国不同利益集团所接受和理解。然而，这个初衷可能不那么容易实现。他的采矿计划一宣布，环保人士就指责他“非常令人失望”。尽管石油业内人士支持这一开采计划，但他们对布什政府的开采计划“缩水”表示不满，批评奥巴马在经济衰退的情况下对近海油气资源的开采限制过多，并指责他“封闭海域比开放海域多得多。”在国会，两党成员也相当挑剔。

奥巴马政府提出的美国新能源战略似乎将成为下一阶段国会和媒体关注和辩论的焦点之一。