手机实名制还有多少个关卡要过

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“你总是说垃圾邮件、欺诈性短信和黄色信息都是由没有实名制造成的。事实上，人们非常困惑。”元旦假期上班几天后，我了解到工业和信息化部部长李说“目前有关部门正在研究手机和网络实名制的实施问题”，而从事it行业的叶先生则表示，他认为手机实名制多年前就被媒体炒得沸沸扬扬，每次都只是针对专家或官员的一点点信息大惊小怪，但实施起来总是遥遥无期，或者说实施得不好。

手机实名制的雷声被多次听到，但从未下雨。业内专家表示，尽管存在炒作因素，但手机实名制涉及法律、成本、效益和运营等诸多方面，也涉及运营商和手机用户。有许多未解决的问题，这是雷声大雨点小的幕后原因。

法律方面:

封锁和疏通工业和信息化部陷入了两难境地

记者在采访中了解到，如果涉及约7亿用户的手机实名制得不到法律支持，工业和信息化部作为一个行政部门很难运作。根据《居民身份证法》第14条，只有常住户口中的登记项目发生变化；兵役登记；婚姻登记和收养登记；公民只有在申请办理出境手续时，以及法律、行政法规规定需要用身份证证明身份的其他情况下，才应当出示身份证。

“工业和信息化部只能在‘法律和行政法规要求使用居民身份证证明身份的其他情况下’寻求法律依据。”广州律师袁表示，如果没有法律依据，就没有资格实施实名制。

另一方面，是否必须实施实名制来控制垃圾邮件、欺诈性邮件和色情邮件仍有争议。研究员陈继兵认为，手机实名制不是法治时代的一种管理思维，而是计划经济时代的一种控制思维。这种思维的逻辑是:如果某种东西(最常见的是一种新的技术手段)可能使一些违法犯罪或其他有损社会秩序的行为变得更加方便，就必须加以限制。事实上，违反公共道德和法律的不是匿名出售手机卡，而是“骚扰”和“欺诈”。当没有手机时，这两种应该受到制裁的行为也很普遍。

据报道，工业和信息化部表示，将会同公安部和国务院信息办公室加快立法进程，力争在2010年底前出台《通信短信服务管理条例》，为全面实施电话用户实名制提供法律依据。今年，手机实名制将在一些地方实施。

隐私:

手机实名制增加

泄露隐私的风险

手机实名制的支持者和反对者都担心实施后消费者的隐私能否得到保障。我相信很多读者都有同样的经历:莫名其妙地出售(比如房子、汽车、保险、股票等)。)，通过电话找到自己，准确地说出自己的姓氏。如果你仔细想想，你的电话号码一定不能给这些人。显然，我们的身份信息和电话信息已经不同程度地被泄露了。

2月25日，博客“牧野寻夫”承认，手机实名制将不可避免地暴露公民的个人姓名、身份证号码、家庭住址、工作单位等隐私。这些信息会被一些不法分子窃取，给个人造成经济和名誉损失。有些人收集实名火车票，这已经证明了这种危害的现实。

“如今，病毒和特洛伊木马在手机和电脑上猖獗。这不是个人信息被买卖和交易的情况。手机用户的实名信息更容易给用户带来麻烦。”从事it行业的叶先生表示，手机实名制和网络实名制将导致另一个严重问题:实名信息被盗。“如果采用一种难以量化的方法导致其他可预见的缺陷，是否有必要采用这种方法？”据叶先生说，这可能是一个很大的顾忌，实名制的手机还没有实施。

有效性:

实名制只会让绅士们难以阻止恶棍

据业内人士称，许多案例可以反过来证明，而实名制不可能是万灵药。今天，哪一个可以治愈假证书和银行信用卡欺诈的扩散？此外，注册的网上商店也需要实名，网站需要注册备案，但它们并不显示不同的实际效果。

“我认为手机实名制只会让绅士们无法阻止坏人。”从事教育工作的胡小姐认为，如果犯罪分子想用手机进行非法活动，他们显然会绕过实名制。盗窃或伪造身份证是目前尚未解决的问题。“火车票也是实名制。难道你不结束黄牛党吗？”

易观国际(Analysys International)分析师王六生表示，由于电信运营商对大规模用户实名注册和实名验证的支持能力有限，相关法律和配套政策不完善，手机实名制短期内不会取得特别明显的效果，特别是对于缺乏相关判断标准和处罚依据的垃圾短信等应用，手机实名制的实施无法完全遏制。

成本降低:

谁愿意为这笔巨额投资买单

此外，对于亿万非实名用户来说，实现实名的成本是不可想象的。统计数据显示，中国有超过7.4亿手机用户。其中，约有4亿用户不是真名。如何主动、主动地对这些用户进行重新注册，确实是检验工信部和运营商的一大难题。

同时，对于运营商来说，销售sim卡的主要渠道现在包括代理经销商。在代理级别，判断此人的身份信息是真是假的依据是什么？“无论是披露从更换设备中购买的资金，还是人员和时间的投资，对我们来说都是一笔巨大的成本。”一位当地经营者坦言，如果出现差错和遗漏，经营者是否应该承担损失也是不可预见的成本之一。

对于运营商来说，投资是当务之急。工业和信息化部明确要求运营商采取优惠措施，引导非实名用户重新注册。"但是什么样的优惠措施是合适的呢？"运营商并不完全确定要重新注册。”前述的人说道。