2020年，南京推出了四项新举措，尝试每周2.5天的休息制度

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2020年4月11日，“四新”行动动员大会在南京召开。会上宣布了新基础设施、新消费、新产业和新城市的四项行动计划。江苏省委常委、南京市委书记张静华出席会议并讲话。南京市市长韩立明主持会议。

新的基础设施已经全面加速

今年，我们将力争完成年投资867亿元，年内将启动21个新项目

目前，新的基础设施投资是以内需补充外需的首选，这不仅带动了经济本身，也带动了上下游产业的投资和增长。《应对COVID-19疫情影响发展新基础设施行动计划》(以下简称《新基础设施行动计划》)提出，以100个市级项目为重点，加快推进346个城市两级基础设施及相关产业项目，总投资5454亿元，到2020年全年投资867亿元。

今年，南京的新基础设施建设应该全面提速。新基础设施行动计划的主要目标是集中100个市政项目，加快346个新基础设施和相关工业项目的建设，城市一级总投资为5454亿元。2020年，力争完成全年投资867亿元；同时推进30个新的基础设施相关产业载体(园区)建设，总投资734亿元，力争2020年完成年投资121亿元。积极探索新资源、新空产业发展领域，整合数字经济、智慧城市和主导产业发展，大力推进产业模式和业态创新，依托创新发展新基础设施产业环境，培育平台经济40家示范企业和10家重点企业，力争相关产业年收入增长15%以上，互联网平台网上交易量年均增长20%以上。到2022年，力争三年内完成新基础设施及相关产业投资3000多亿元，相关产业载体面积增加1000多万平方米，相关产业年收入增加2000多亿元，平台经济整体网上交易规模超过2万亿元。

新的基础设施行动计划部署了四项关键任务，即促进新基础设施建设和提高相关领域的功能水平；促进相关工业项目的整合，创造由新基础设施支持的工业生态；培育和支持市场主体，提升龙头企业核心带动能力；发展平台经济，加快网络经济。

具体怎么做？第一，重点项目要抓紧推进。我们将全面实施5G基站等50个直接投资的重大项目，确保计划投资额转化为有效实物量，加快解决5G网络密度低等不足。第二，加快培育关联企业。全力推进中兴通讯5G通信设备、LG三元锂电池、烽火通信华东总部基地等50个相关行业项目建设，加快培育一批子行业龙头企业，已投产并取得成效。第三，整体水平应迅速提高。坚持新基础设施与传统基础设施的统筹规划、协调推进，用新基础设施赋予交通、能源、水利、市政等传统基础设施以新的权能，用传统基础设施丰富新基础设施的应用场景，提升基础设施整体水平。

年内启动了南京政府云等21个新项目，总投资726亿元，当年完成投资38亿元。同时，我们将推动轨道交通等储备项目尽快启动，力争在“十四五”期间保持轨道交通10条线同步建设的规模。

2.5天休息制度的灵活试验

南京新消费行动计划，推动100项活动

COVID-19《应对肺炎影响培育新消费行动计划》(以下简称“新消费行动计划”)提到，应试行2.5天的休息制度。鼓励各类企业在满足生产经营需要的前提下合理安排工作时间，灵活争取每周增加0.5天的休息时间，支持有条件的机构及时试行每周2.5天的休息制度。

新的消费集中在提高质量和扩大产能上。主要目标是:上半年全市社会消费品零售总额实现正增长，年均增速将高于全省平均水平，在全省的份额将进一步提高，力争全国副省级城市排名第一。规模以上批发、零售、住宿、餐饮业销售额达到1.6万亿元，居民消费水平全面提高。网上零售额达到5100亿元，直播、社区、数字商务、C2M等新型消费总量超过1000亿元。旅游、文化、体育、卫生、养老、教育和培训领域的消费稳步增长。

如何具体推进？会上介绍说，“391”计划应该好好实施。

“3”强调三个关键点，即增强消费者信心和刺激消费者需求；引领消费潮流，增强消费活力；扩大消费水平，提高消费水平。“9”是指9项任务，包括激发新的消费热情、关注新的热点、优化新的消费服务、开发新的消费模式、创造新的消费情景、延长新的消费周期、创造新的消费引擎、提高新的消费质量和完善新的消费链。“1”表示发起100项活动。

在这九项任务中，南京提出试行2.5天休息制度，以延长新的消费周期。鼓励各类企业在满足生产经营需要的前提下合理安排工作时间，灵活争取每周增加0.5天的休息时间，支持有条件的机构及时试行每周2.5天的休息制度。

为了创造新的消费场景，放松对临时向外挥杆的限制。2020年国庆节前，允许有秩序地设立“临时周末秋千”；聚焦消费新热点，推动5G终端消费。增加5G终端产品的消费，对购买5G智能终端和办理5G套餐服务的市民给予一定补贴。

灵活试行每周2.5天的休息制度、“最美书店”穿孔卡共享计划、中国南京(秋季)美食节以及推出乡村旅游券...值得注意的是，新的消费行动计划还列出了各个部门、部门和企业。实施100项活动，努力快速营造消费氛围，点燃消费热情，提振消费信心；同时，通过政府和企业搭建的平台，促进网上和网下的融合。

五个方向的主要攻击

南京今年制定了新的产业目标:总规模超过4000亿元

根据COVID-19《应对肺炎疫情影响行动计划》，今年五个新产业的总规模超过4000亿元。

新兴产业应该关注强链集群。副市长蒋发布《应对肺炎疫情影响COVID-19行动计划》，拓展新产业。在“4+4+1”主导产业和五大产业地标框架下，未来我们将重点关注新一代数字经济、新医药新健康产业、智能网络化汽车、新城市产业和新商业业态等五个新的产业方向，为产业基础升级和产业链现代化奠定坚实基础，确保今年五大新产业总规模超过4000亿元。

在新一代数字经济中，今年的目标规模是1800亿元。具体来说，抓住“智能互联网+”发展机遇，进一步聚焦集成电路、高端软件和信息服务、工业互联网、5G等产业，加快前沿产业集聚，推动数字技术融合发展，打造1000亿人口的新一代数字经济产业集群，培育新的经济发展增长点。

在新医药、新健康产业方面，我们将大力发展“健康加”，重点发展重大防疫、多种疾病药物、罕见疾病药物、高端医疗设备、诊断试剂等领域，选择一批企业作为潜在龙头企业重点培育，支持“一个企业、一项政策”，推动关键技术突破。大力引进新药和高端医疗器械前沿项目。到2020年，全市新医药新健康产业主营业务收入将达到800亿元。

在智能网络化车辆方面，引导各产业基地结合自身定位，进行精准投资，引进一批驱动力强、集聚效应突出、核心技术和产业链关键环节的重点企业。到2020年，智能网络化汽车和新能源汽车产业的主营业务收入将达到800亿元。

在新城市产业方面，根据城市经济特点，重点发展集成电路设计与制造、生物医学研发、精密仪器与检测、系统集成与组装、个性化产品定制等服务型制造。到2020年，全市新城市产业规模将达到600亿元。

在未来新的业务形式方面，提出前瞻性布局6G，依托网络通信与安全紫金山实验室布局6G的基础研究、核心关键技术研究和标准规范制定，打造下一代通信技术源头和综合应用示范试验区。

南京今年完成了长江第五大桥和溥仪高速公路西段，并继续修建四条过江通道

《建设新城市应对肺炎影响行动计划》(COVID-19)披露了一系列有关民生的好消息，从经济适用房到道路建设，从门口的绿道到博物馆和美术馆的建设，这些都与南京人民生活的方方面面相关。

创建一个更宜居、更安全、更人性化、更现代化的新城市

新城的行动计划很明确。2020年，计划完成棚户区危房改造、公共基础设施建设、现代交通枢纽升级改造等。努力建设一个更宜居、更安全、更人性化、更现代化的新城市。

——着力完善住房保障体系，加强公共服务配套设施建设，美化、净化、有序城市环境，为大众创造优质生活，让充满温馨和人才的城市安居乐业。

——着力提高抗灾城市建设水平，增强生态环境、防灾避难、公共卫生等系统功能，提高城市抵御外部风险和快速恢复运营的能力，积极创建国家安全示范城市。

——注重保护和继承有特色的历史文化资源，创造丰富多样的现代时尚生活体验，突出传统文化和现代文明的城市遗产，激发城市活力。

——着力建设现代综合交通体系，提升城市综合服务功能，打造生产与城市一体化、平衡职业与居住空的城市，提升我市区域协调发展水平和集中辐射能力。

全市新建保障性住房600万平方米，竣工170万平方米

具体怎么做？围绕“宜居生活提高质量，综合服务增添活力，安全抗灾弥补不足，基础设施功能强大”四个方面，推进16个方面260项任务建设。

在提高宜居生活质量方面，统筹实施“住、改、拆”措施，主城区406栋已登记危房改造基本完成。完成全市300万平方米棚户区改造，加快推进孟北和绿洲等重点保障性安居工程建设，新增保障性住房600万平方米，完成全市170万平方米，有效改善群众生活环境，盘活城市低效用地空。完成主城区68个旧住宅区的改造，让更多人梦想生活在和平与宜居之中。

同时，加快南京国际医院、南方新城外国语学校、唐山杨康医院等项目建设，不断完善教育、医疗、养老等社会保障体系，促进旧城非核心功能的释放，提高新城和新区人口承载能力。省园艺博览园工程基本完成，玄武湖、石城遗址公园、雨花台景区升级改造，绿道建成114公里，体育、健康、休闲设施嵌入，城市绿化创造群众共享空。

城市街区的有机更新。加快鼓楼中心区、湖南路等区域的环境整治，继续建设江北大道、光华路等道路环境整治项目。加快建设一批特色主题街、小型文化客厅和共享阅览室空。

城墙博物馆和南京党史博物馆等项目加快推进

门阶上的文化生活会越来越丰富。今年，南京将加快城墙博物馆、科举博物馆、南京党史博物馆、新南京美术馆的建设，打造历史、文化、现代文明空的展厅，更好地讲述南京的故事。实施夫子庙、义和路、小西湖、南狩猎场等历史文化街区，突出古都特色。加快栖霞山国际邮轮母港、华侨城快乐海岸、唐山温泉城等建设。，帮助发展文化旅游产业，为市民和游客提供丰富多彩的休闲空间空。加快金陵中心、仙林苏宁广场、新城五岳广场等城市综合体建设，打造集购物、餐饮、娱乐、文化创意、社会互动于一体的城市地标，满足大众多元化消费需求，增强区域城市活力。

实施39个河流(水体)水环境改善升级工程

在安全和恢复力方面，将长江生态恢复放在突出位置，加快沿江绿化造林、湿地恢复、岸线清理等工作，加快滨江岸线支撑功能和景观质量提升，打造“南京外滩和城市客厅”。积极打清水仗，实施全市39条河流(水体)水环境改善升级工程，建成铁北污水处理厂三期扩建和八卦洲污水处理厂一期建设，基本消除全市五类亚类水体。加快提升城市垃圾处理能力，全面启动生活垃圾强制分类，完成江北垃圾综合处理中心一期工程，启动江北生活垃圾焚烧发电厂二期和城东垃圾综合处理中心建设，继续建设江北新区建筑垃圾资源化利用中心，打造绿色低碳城市生活新风尚。

同时，加强交通拥堵控制，建设19条跨区域破碎道路，完成24个小微阻塞点改造，提高城市道路可达性。制定场馆临时医疗中心重建应急工程计划，实施赛虹桥等5个消防站建设，建设国防公园等16个应急避难场所，加强长江干流及支流堤防加固和防洪排涝设施建设，大力开展地下管网安全整治行动。

长江第五大桥和溥仪高速公路西段建成，四条过江通道继续修建

将建设一批基础设施。如加快完善陆口机场T1航站楼改扩建工程，建设龙潭港区铁路专用线，继续建设西坝港物流中心和秦淮河航道整治工程，推进南京北站、宁武铁路征地拆迁等前期工作，加快完善陆口港、海港、高铁三大枢纽经济区基础设施功能。

在城乡公路建设方面，加快完善跨省市高速公路网，建设黎高高速公路，继续建设宁河、马宁、玄宁等高速公路新改建工程，加快312国道栖霞段、126省道裕华段、501省道柳河段等干线公路建设，提高对外辐射能力。加强城乡道路连接，完成456公里农业道路升级改造和542公里农业道路安全和生命保障工程，建设141公里农村对外公路。

在过江通道建设中，加强了江南与江北的交通联系，修建了第五长江大桥和溥仪高速公路西段，何晏路、仙新路、建宁西路、龙潭等四条过江通道继续加快配套发展。

在城市道路网建设中，继续实施红山路-何晏路、杨紫茳大道、机场二通道等高速公路项目，实施主次干道建设项目和中央北路拓宽、万家楼立交改造等重要节点建设项目。加快完善江北新区、梓潼区和南部新城主干道网络，引领区域综合开发建设。

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