工信部：以实际行动淘汰落后产能

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近日，工业和信息化部向各省、自治区、直辖市下达了2010年淘汰18个行业落后产能的目标任务，部分重点行业淘汰任务大大超过了国务院通知的要求。在国家高度重视淘汰落后产能的背景下，一些行业协会和企业也在积极开展相关分析研究，制定科学合理的具体规划和目标措施，以实际行动进一步推动淘汰落后和节能减排。

加快淘汰落后产能，进一步推进节能减排，是转变经济发展方式、调整经济结构、提高经济增长质量和效率的重大举措。2009年，由于中央政府应对国际金融危机一揽子计划的实施，中国经济快速下滑的势头得到遏制，并开始呈现上升趋势。在这种情况下，今年前四个月，中国工业继续反弹和改善。然而，与此同时，良好复苏的基础尚未巩固，这一点突出表现在，一些落后的生产能力已成为进一步提高经济运行质量和效率的障碍。

资源和能源消耗高、环境污染重、二氧化碳排放量高、安全保障差是落后产能的集中表现。落后产能已成为提高产业整体水平、完成节能减排任务、实现可持续发展的严重制约因素。同时，落后的产能也与先进的产能争夺市场和资源，影响正常的市场秩序。工业和信息化部相关人士表示，只有淘汰落后产能，才能腾出市场，争取先进产能，改善产品结构，提高产品质量，提高企业效率；为了缓解产能过剩的矛盾，保证供需平衡，促进行业健康发展；只有这样，才能优化产业结构，提高技术装备水平和产业竞争力，实现产业由大变强。

国家大力淘汰落后产能，此次电石行业淘汰落后产能研讨会具有示范意义。多年来，产业集中度低、企业布局分散、技术装备水平低的问题影响了整个电石行业的可持续发展。一些装置能耗高、污染物排放量大，也给当地能源供应和环境保护带来一定压力。只有解决好产业结构、技术装备、节能减排等一系列问题，才能为产业未来发展扫清障碍。在这样的产业发展背景下，通过科学分析行业消除落后的目标和任务，提出了相关措施，使消除落后的目标更加明确，为电石行业的可持续发展创造了条件。

促进淘汰落后生产能力有一个明确的总体要求。要做好这项工作，就要充分发挥市场的作用，综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段，进一步建立和完善淘汰落后产能的长效机制，确保淘汰落后产能的目标如期实现。首先是发挥市场的作用。在淘汰落后产能的过程中，必须充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，调整和理顺资源产品价格形成机制，加强税收杠杆作用，努力营造有利于落后产能退出的市场环境。第二，坚持依法行政。充分发挥法律法规的约束作用和技术标准的门槛作用，严格执行环保、节能、清洁生产、安全生产、产品质量和职业健康等法律法规和技术标准，依法淘汰落后产能。第三，落实目标责任。分解淘汰落后产能的目标任务，明确国务院有关部门、地方各级人民政府和企业的职责，加强指导、监督和检查，确保工作落实。第四，优化政策环境。加强政策约束和激励，协调淘汰落后产能与产业升级、经济发展和社会稳定的关系，建立健全促进落后产能退出的政策体系。第五，加强协调与合作。建立主管部门牵头、相关部门各司其职、密切配合、共同行动的工作机制，加强组织领导、协调配合，形成合力。