提高稀土行业准入门槛正其时

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随着许多措施的实施，如采购和仓储、产业整合等。5月12日，工业和信息化部为稀土行业提供了一把双刃剑。准入条件从生产布局条件、生产规模、技术装备、能源消耗、资源综合利用和环境保护等方面设定了开采和冶炼稀土矿的门槛。

业内人士认为，这是中国首次设定稀土生产规模的准入门槛。政府管理部门将根据准入条件对相关企业进行投资管理、土地供应、环保审批和信贷融资。不符合上述准入条件的企业将获得两年过渡期。我们不能简单地扩大生产，而只能通过联合重组。

事实上，全国超过20%的稀土开采产能达不到准入标准，其中，江西有一半的产能将低于门槛，山东很少能满足条件。幸运的是，以包钢稀土(600111)为龙头的中国北方稀土整合已初具规模，未来产业整合的突破口将集中在南方，尤其是四川、江西、广东的稀土矿权清理整顿。

据了解，包钢稀土已被纳入内蒙古多家稀土企业，与甘肃稀土集团的合作正在深化；五矿集团在稀土之乡江西省赣州市实施了整合计划，江西铜业(600362)与四川矿业投资集团共同投资整合了四川冕宁的几家稀土企业。此外，由八家单位发起的中国稀土(报价、信息、评论)行业协会已进入审批阶段，预计今年内正式成立。

众所周知，尽管中国是一个稀土大国，但它从未拥有过稀土在世界上的定价权。与此同时，很长一段时间以来，中国的稀土，原本是昂贵的战略金属，不是作为“人参”出售，而是作为“萝卜”出售。多年来，大量盲目开采超出市场需求，造成稀土市场严重供过于求。滥采滥挖个体矿山屡禁不止，弃贫采富、以土压矿的现象时有发生，导致资源开采回收率低，国有矿山一般为60%，个体矿山仅为40%。

因此，建立稀土产业进入门槛，严格控制外资企业进入稀土开发领域迫在眉睫。相关行政部门应尽快将看似“政府意志”的行业整合行为转变为“企业自愿”的行为，整合分散、竞争激烈的稀土矿山企业。例如，根据南北等地理区域，有必要整合到国有资产控制的行业领导小组中，分别建立稀土战略储备基地。在整合过程中，还需要考虑矿产所在地地方政府和群众的“利益分享权”。

多年前，政府有关部门曾计划整合稀土工业企业，但在利益分配上存在诸多矛盾，最终以失败告终。业内专家建议，针对目前中国存在的私采滥挖现象，国家也应采取有力措施，即坚决关闭海关，坚决兼并被兼并企业，以保持稀土金属的高利润和可持续发展，确保中国能够长期掌握稀土的定价权。

当然，如果中国想发展自己的稀土工业体系，它需要中央和地方政府的全力投入。中国在稀土应用领域落后于美国、日本等国家，这是中国在争夺稀土定价权时面临的缺点。在争取稀土定价权的道路上，中国似乎从储备制度和提高稀土产业进入门槛入手，但也要依靠科技的发展来拓宽其应用以取胜。