强力整治稀土等矿产开发秩序 国土资源部出台十大举措

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6月至11月，中国将开展勘查开采秩序专项整治行动，重点打击非法开采和乱采滥挖稀土矿产，加快稀土矿产资源开发整合。

国土资源部5月19日召开全国稀土矿产专项整治电视会议，决定全面打击无证勘查开采稀土、钨、锡、锑、钼、高铝粘土、萤石等矿产资源，严厉打击矿产与采矿许可证不一致现象。生产能力超出控制指标或者超出采矿许可证的，责令限期整改。逾期不整改的，依法吊销或者注销采矿许可证。

国土资源部总工程师张在会上透露，为解决稀土矿产勘查开采中存在的突出问题，国土资源部决定从2010年6月至11月开展稀土矿产开发秩序专项整治行动，重点打击违法乱采滥挖行为，重点整治重点区域，彻底扭转部分地区混乱局面，建立开发秩序长效监控机制。

稀土、钨、锡、锑、钼、高铝粘土、萤石等矿产(以下简称稀土等矿产)是世界新材料产业、高新技术产业等重要新兴产业发展的战略性矿产资源，是关系国家安全、高新技术发展和国民经济建设的关键材料。中央政府高度重视我国稀土等矿产资源的保护和合理开发利用，多次提出进一步加强监督管理的要求。2005年以来，根据国务院的统一部署，各地整顿和规范了稀土等矿产开发秩序，稀土等矿产管理取得积极成效。但是，在利益驱动下，一段时间以来，一些地区无证勘查开采、乱采滥挖稀土等矿产的现象依然突出，宏观调控措施难以有效落实，矿产开发结构不合理的问题没有得到根本解决。为此，国土资源部决定从2010年6月至11月对稀土矿产开发秩序进行专项整治。

此次专项整治分为三个阶段:6月至7月，清理检查公告阶段；8月至10月，处罚和监督整改阶段；11月，检查总结验收阶段。国土资源部负责人表示，此次专项整治行动共采取了10项措施:

一是全面打击无证勘查开采。坚决取缔无证勘查开采稀土等矿产的违法行为，及时拆除违法项目的地面设施，封存设备，填好井筒，关闭井口，停止供水、供电和烟火，恢复地貌，没收矿产品和违法所得。

二是对勘探工作完成情况进行深入盘点。未按照批准的勘查实施方案、工作进度、勘查标准施工，未达到最低勘查投入的，责令限期整改。逾期不改正的，由原登记机关吊销或者注销勘查许可证。

三是严厉打击违规开采矿产的行为。对不符合实际开采矿种和采矿许可证的采矿权人，责令停止违法活动，没收矿产品和违法所得，并按无证开采处理。

四是彻底清理超越批准矿区范围的采矿行为。超出批准范围采矿的，责令退回矿区进行开采，赔偿损失，没收越界开采的矿产品和违法所得，封存越界采矿工程，并依法进行处罚；拒绝返回矿区范围内采矿的，依法吊销采矿许可证。

第五，严厉查处过度剥削。生产能力超出控制指标或者超出采矿许可证的，责令限期整改。逾期不整改的，依法吊销或者注销采矿许可证。

第六，认真查处破坏矿产资源的行为。对无证开采和越界开采造成矿产资源破坏，以及采用破坏性采矿方法开采造成矿产资源破坏的，应当将直接责任人依法移送司法机关追究刑事责任。

第七，全面查处非法转让探矿权、采矿权行为。未经审批机关批准，擅自转让探矿权、采矿权的，责令改正，没收违法所得，处以罚款，情节严重的，吊销勘查许可证、采矿许可证，受让方按无证勘查、采矿论处。

第八，补充编制矿产开发整合实施方案。对高铝粘土、萤石等矿产分布不合理、尚未纳入重点整合范围的零散勘查矿区，应补充开发整合实施方案，经省人民政府批准后报国土资源部备案，并及时实施。

第九是建立“协调人”制度。各矿区逐一设立监管责任卡，标明矿区名称、采矿权人名称、监管责任主体、协调员姓名和举报电话。省级国土资源主管部门应当统一公布各矿区监管责任主体、协调人和举报电话的名称。

十是严肃查处越权审批探矿权采矿权等违法违规行为。

据悉，此次专项整治要实现五大工作目标:依法查处和坚决取缔无证勘查开采稀土等矿产的违法违规行为；清理整顿，严肃查处违法案件，不留死角，维护正常发展秩序；重点整顿稀土等矿产开发秩序混乱、矿产开发结构不合理、总量不到位的重点地区；全面检查稀土等矿产资源开发管理各项制度的落实情况，认真落实总量控制指标；全面推进稀土等矿产资源开发整合，建立长效监管机制，有效提高矿产资源合理开发利用水平。

国土资源部要求各级国土资源行政主管部门从落实科学发展观的高度，进一步认识稀土等矿产资源的极其重要的战略地位。各地要切实加强组织领导，配备特种部队，落实专项资金，确保任务全面完成；稀土等矿产集中分布区应突出重点，联合调查、联动；加强稀土等七种矿产的勘查开采规划，合理布局采矿权，促进新采矿权合理布局有序布局；要严格考核，严肃奖惩。接受专项行动后，国土资源部在接到媒体或群众举报后，或国家统计部门发布的采矿数据超过国土资源部发布的采矿总量控制指标时，将暂停该省(自治区、直辖市)的探矿权和采矿权分配。国土资源部门会同纪检监察部门，对不报、不查、不办、幕后支持非法勘探开发的有关人员，要严肃查处。

国土资源部总工程师张主持会议，国土资源部党组成员、副部长王民出席会议并发表重要讲话，国土资源部党组成员、办公厅主任季文林出席会议并宣读了《国土资源部稀土矿产开发秩序专项整治行动通知》。