应对2020年南京疫情稳定发展的十项措施

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2020年2月21日，南京市发布了《依法防控疫情、保障经济发展、维护社会稳定十项措施》

主要内容如下:

1、完善地方性法规体系

及时开展疫情控制、应急征用、社区管理、市场管理、交通运输、劳动和社会保障等法律、法规、规范性文件、立法改革和废弃物排放工作，完善地方标准、技术规范等配套制度。按照法定权限和程序，制定并发布决定、命令和通知，制定《南京市社会治理条例》和《南京市文明行为促进条例》，及时制定《南京市实施〈江苏省野生动物保护条例〉细则》和《南京市突发公共卫生事件应急措施》，确保疫情防控有法可依、有章可循。

2.严格执行防疫法规

把人民的生命安全和健康放在首位。贯彻落实市人大常委会《关于依法防控新型冠状病毒肺炎疫情，有效保障人民生命健康安全的决定》和市政府有关实施意见。根据疫情防控的需要，科学审慎的决策应本着必要性、可行性和适度性的原则，防止控制不严和控制过度。根据疫情的发展变化，及时动态调整控制措施，分阶段分时实施准确的防控，使措施与疫情相适应，应急措施始终与疫情防控任务相适应。

3.加强重点领域的行政执法

加强医疗器械、药品、食品、生产和日用品的质量监督和价格监督，维护正常的市场秩序。查处侵犯医务人员人身安全或人格尊严，扰乱正常医疗秩序的行为。加强安全生产检查，确保安全恢复生产。调查和处理违规行为，如组织集体聚餐和集中学校培训(线下)。依法规范捐赠行为，确保捐赠财产及时用于防疫。

4.依法打击各种与疫情有关的犯罪

依法打击利用疫情哄抬物价、囤积居奇等违法犯罪行为，惩治抗拒防疫、恶意传播病毒、危害公共安全、妨碍公务、制假售假、诈骗、散布谣言、破坏野生动物资源等犯罪行为。坚持惩罚与教育相结合，贯彻宽严相济的刑事法律政策。为加强行政执法与刑事司法的联系，行政执法部门发现涉嫌犯罪的违法行为，及时移送公安机关进行调查。公安、检察、法院、司法等部门统一执法的司法标准，正确适用法律，依法处理涉及传染病的违法犯罪案件。列出由疫情引起的豁免不诚实行为，识别不诚实行为和良好行为，揭露典型不诚实案例，增加信用奖励。

5.有效解决社会矛盾和纠纷

充分发挥电网治理优势，加强对疫情引发的矛盾纠纷的调查和调解。重点调解因交通管制和防疫引发的合同纠纷、劳动争议等各种矛盾。充分发挥司法调解、人民调解、行政调解、律师调解等纠纷解决方式的作用，大力推进诉讼调解对接，快速调整各类矛盾。充分发挥书记员、人民调解员、警察助理、村(社区)法律顾问的作用，全面运用调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等多元化矛盾纠纷解决机制。，以确保由疫情引起的社会矛盾应在当地得到充分调整和解决。因纠纷、堵门堵路、非法聚集等行为造成的人身伤害，应当依法处理。

6.充分保障民生，支持企业发展

针对疫情影响，在现行法律政策框架内，制定和完善企业复工复产优惠政策，启动重大项目建设，减免税费，提供资金支持。支持企业员工方便返回南京，及时返回工作岗位，提供有效保障。加强对政策执行情况的监督，确保企业能够尽快恢复工作和生产。全面实施“配送服务”改革措施，优化政府服务，完善网上服务功能。借助大数据和智能手段，利用“我的南京”应用和“宁贵来”平台等在线政务服务系统实现“在线”、“在线”和“手持”，为企业和群众提供高效服务。

7.依法公开防疫工作信息

根据《政府信息公开条例》，疫情防控决策、公告、通知、通告等信息应及时、有效、多渠道发布，不仅要通过广播、电视、报纸等传统媒体，还要通过微博等新媒体，让人民群众关心的疫情信息得到及时、广泛的传播，让政府信息走在谣言的前面。任何单位和个人不得迟报、漏报、瞒报或者谎报疫情，不得编造或者传播有关疫情和防治工作的虚假信息。加大典型违法案件的曝光力度，积极引导公众自觉遵守有关防疫法规。根据有关法律法规，在疫情防控期间收集的信息应严格执行公民个人信息保护措施。

8.深入开展法律服务

开通12348公共法律服务平台，服务企业，提供全天候在线法律服务，开展公证、律师、法律援助、复议、仲裁等业务。对防疫期间无法提供经济困难证明的法律援助申请人，实行“证明事项告知承诺”制度。对受疫情影响的企业和个人，为公证事项开辟“绿色通道”。对于在疫情期间可能破产的中小企业，将组织专门的法律服务团队帮助判断风险并制定解决方案。

9.深化防疫法治宣传

加强防疫法规宣传，引导全社会依法办事。加强案件解释，宣传解释复工、复产、劳动争议、医患纠纷、企业纠纷等热点法律问题。充分利用海报、动画、微视频等手段开展防疫法治宣传，通过微博、法治头条、颤音数字等新媒体平台，及时宣传防疫相关法律知识，恢复生产经营。

10.严格落实防疫和控制的主要责任

坚持依法治疫，推进社会治理。各行政执法和刑事司法部门要严格落实执法责任制，切实实行严格、规范、公正、文明的执法。对于偷懒、不作为、不加区别或行动迟缓的公职人员，应行使监督执法权，并严格依法追究责任。

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