三网融合实质展开难避利益博弈 实施细则出台更显迫切

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三网融合是左箭头，但它能射多远取决于各方的游戏结果。国务院总理温家宝13日主持召开国务院常务会议，决定加快推进电信网、广播电视网和互联网的融合。同时，会议提出了分阶段目标，要求在2015年全面实现三网融合。东风刮得很大，鼓点敲打得很快。然而，所有相关方扮演的“99岁老人”仍将成为三网融合的羁绊。国务院的这次特别会议被认为是三网融合破冰实施的开始，但它仍然需要沉重的镐来破冰。

发布:政府正在谨慎推进

三网融合从未拯救过政府。作为中央政府的重点项目之一，三网融合一度被视为振兴经济、提升产业的划时代工程，也是建设信息强国的基石。只是基础真的很难。

从提出到推广再到进一步推广，中国的三网融合经历了一个“缓慢的长征”。时间可以追溯到20世纪90年代末。1998年一场关于“三网融合”的大讨论仍记忆犹新。当时，这个概念无疑是划时代的，很多人甚至认为新世纪(002280)提前到来了，但事实上，三网融合在这个时候还只是一个概念。然而，三网融合的未来已经引起了信息产业和传媒业的关注。然而，在那之后，它进入了一个长时间的休眠期。虽然关于三网融合是否可能存在争议，但是三网融合要取得更大的进步仍然很困难。

直到2005年情况才好转。我国政府在“十一五”规划中有一个特殊的表述:“加强宽带通信网、数字电视网、下一代互联网等信息基础设施建设，推进三网融合”。在规划中，“促进”已改为“推进”，这表明政府曾希望三网融合能有更进一步的发展态度。

在2009年的两会上，三网融合被直接写进了政府工作报告。此外，国务院会议的召开无疑标志着三网融合将进入实质性推进阶段。

会议提出了推广三网融合的阶段性目标。从2010年到2012年，我们将重点推进广电和电信双向准入试点，探索形成政策体系和体制机制，确保三网融合规范有序发展。2013年至2015年，我们总结试点经验，全面实现三网融合发展，普及融合业务应用，基本形成适度竞争的网络产业格局，基本建立起与三网融合相适应的体制机制和职责清晰、协调顺畅、决策科学、管理高效的新监管体系。

十一年后，只能说它才刚刚开始。三网融合并不像我们预期的那样快速高效。上一页12下一页