开发商偷税的胆量来自权力的庇护

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房地产开发商的偷税手段具有多样性、专业性、普遍性和隐蔽性。据江苏省财税系统人士称，“行政干预”阻碍了税务部门的征管，而地方政府与企业“关系密切”，往往为了谋求地方利益而损害公共利益。(《21世纪经济报道》，1月13日)

近年来，一方面，房地产是一个暴利行业。在富豪榜上，开发商占据了大多数席位，但另一方面，开发商也成为最大的逃税者。开发商利润更高，纳税更少，尤其是企业所得税和个人所得税，凸显了当前税收征管的不公平，如“捡芝麻丢西瓜”、“拣柿子拣软柿子”。

2009年，由于政府财政收入困难，为了完成保持财政收入8的任务，各地各级税务部门能够多方挖掘，不遗余力。即使是中秋节单位给员工的月饼、员工的膳食补贴，甚至是员工的交通补贴，都包括在税收范围内。对于税收征管部门来说，在财政困难的情况下，将员工的这些福利纳入征收范围在技术上是简单可行的。只要单位支付工资和福利，就很容易掌握。然而，对于开发商的巨额利润，税收征管部门似乎束手无策。

江苏省对“房地产业偷税手段”的调查显示，房地产业的特点客观上给监督检查带来困难。例如，房地产经纪人通过“隐瞒应纳税所得额”、“挤占、虚报、虚列成本”、“超标准收取或扣除相关费用”、“账簿凭证管理混乱、会计核算不规范”等方式逃避税收。但问题是，所有这些逃税方式都可能发生在任何行业和任何企业。然而，这些问题在其他行业是可以解决的，但它们却成了房地产开发商的难题？从法律上讲，任何逃税的纳税人都可能触犯刑法，构成犯罪。那么，为什么偷税漏税更严重的房地产开发商，无论数额或情况，很少听到被判刑的报告？

事实上，开发商对逃税的信心来自对地方权力的保护。近年来，一些被查处的城市腐败高官都与开发商勾结，权钱交易。在他们从开发商那里获得利益后，他们可以回报开发商。除了获取土地和其他利益外，最常见的手段是对违反法律法规的开发商给予税收减免，并保护房地产开发商免受税务检查和调查。去年初被判刑的北京市海淀区地方税务局原副局长熊晓京收受房地产开发商的好处，为偷税企业提供庇护，导致房产税偷税13亿元。他从赌桌上的房地产经纪人那里拿到孝顺的钱后，免除了数千万元的滞纳金。开发商保护者熊晓京可能永远不会成为案例！

事实上，地方政府以所谓的法律形式为开发商提供庇护更为常见。在大多数官员看来，房地产业是提振地方gdp、打造“城市形象”的支柱产业。开发商是经济人才，他们支持自己的面子并“赚”到成就。在吸引投资开发房地产的过程中，许多地方政府以“超国民待遇”吸引外国投资者，而减税是最常见的承诺。对于开发商的偷税漏税行为，当地政府会以“创造良好的投资环境”为借口，出面保护他们，从轻处罚。

得益于权力的支持，利润最大的开发商通过各种手段逃避企业所得税和个人所得税，成为逃税最严重的群体。这种行为不仅影响了国家财政收入，也使国家税收负担加重，这是极其不公平的。当普通员工从单位拿到月饼并纳税时，利润数千万元的开发商往往会逃避巨额税款，但却不会受到调查。这样的税收环境如何让公民对纳税有认同感？