电信业对GDP贡献率创新低 市场失衡格局迫切待调

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三年来，电信业的收入增长率一直落后于国民经济增长率，两者之间的差距呈扩大趋势。在这方面，电信行业必须正视它，特别是要解决市场失衡格局带来的创新不足的问题

工业和信息化部电信规划研究院市场管理研究部吕新杰

2009年，中国电信业业务收入预计同比增长4%，远低于2009年国民生产总值8.5%的同比增速，差距为4.5个百分点。2007年，它们的同比增长率分别为11.2%和11.9%，相差仅0.7个百分点。2008年，它们的同比增长率分别为7.0%和9.0%，相差2个百分点。

从这一点来看，三年来，行业业务收入的增长速度一直落后于国民经济的增长速度，两者之间的差距还在拉大，这使得自诩为国民经济发展基础产业、战略产业和主导产业的电信业有些尴尬。在这方面，一方面，我们必须敢于面对现实:电信业对国民经济的贡献方式正在从过去主要依靠收入增长的“直接贡献”转变为通过渗透和溢出提高国民经济运行质量的“间接贡献”；另一方面，我们也应该找出其持续低迷的原因，并努力使这种情况在新的一年得到改善。

关注个人而忽视企业会导致创新不足

纵观2009年的中国电信市场，虽然三家电信运营商拥有移动、固定、宽带等各种全业务武器，但三家电信企业都不约而同地将目光投向了个人移动用户市场:中国电信和中国联通正在“进攻”，并誓言要撼动中国移动的垄断地位；中国移动正“坚守阵地”，不断利用现有优势，继续在个人移动用户市场上攻击这座城市。

我没看到你，电信运营商的营销推广主要集中在个人移动用户市场:从2009年开始，移动用户充值和赠送话费，增加现有套餐的优惠幅度，大幅降低本地通话费用和移动上网费用；到今年年中，中国联通的3g手机将在全国范围内统一收费，国内漫游费用将完全取消，在中国支付一个价格，免费接听电话，中国电信三大套餐用户将在全国范围内免费接听电话；年底前，运营企业将大幅提高3g手机终端的补贴比例，并进行话费充值和发放。这真是一个“如果你唱歌，我就上台”的场景，一直演下去，充满了热情。

根据工业和信息化部的统计数据，2007年全国移动通信网络收入占电信业务收入的50.9%；2009年1月至11月，这一比例上升至58.4%。

相应地，三大电信运营商市场开发和业务创新能力严重不足。企业市场巨大的蓝海没有引起运营企业足够的重视，企业级综合业务的发展远远不够；另一方面，在中国的跨国电信公司在2009年致力于开放企业级融合服务、融合技术和融合终端。

经过几年的快速增长，中国移动通信业务在2009年不可避免地进入了一个低价值区。虽然它的规模很大，但它已经不能带动收入的快速增长，经营企业也不能再对它期望过高。只有为企业市场开发的工商一体化解决方案，才能给运营企业带来高收益、高价值，就像卫诗说的“赚钱找企业，靠一体化做强”。

有效的竞争格局仍难以形成，需要相关部门的重视

虽然中国运营企业缺乏创新的原因很多，但笔者认为主要原因是2009年中国电信市场尚未形成有效竞争的市场格局。

从移动通信市场来看，2008年底中国移动用户的市场份额为73.7%；截至2009年11月底，中国移动用户比例为72.2%，仅下降1.5个百分点；2008年，中国移动的移动通信网络收入份额为82.5%，2009年1月至11月，中国移动的移动通信网络收入份额为81.2%，仅下降了1.3个百分点。这表明，在移动通信市场，中国移动的用户和收入市场份额都有所下降，但下降幅度仍然很小，这还没有从根本上触及中国移动的根基。根据兰彻斯特定律，只要一个企业在市场中获得73.9%的市场份额，它就会在竞争中处于绝对垄断和绝对安全的地位。除非政策或技术突然发生重大变化，否则市场结构很难改变。中国移动的用户市场份额仍接近这一数值，而其收入市场份额远高于这一数值。移动通信的市场结构远未达到有效和充分竞争的目标。

从整个通信市场来看，中国移动的主营业务收入份额在2008年为52.3%，2009年1月至11月为55.4%，增长了3.1个百分点。这表明中国移动在整个通信市场的主导地位并没有被削弱，而是得到了加强。

如果我们开阔视野，不要再纠结于中国移动的市场份额是升是降，我们会发现这三家国有运营企业的市场垄断地位仍然相当强:在2009年的电信市场，外资规模很小；私人资本稀缺，少数私人通信运营商如uucall也受到政府相关部门的压制；数字网络竞争或三网融合的想法尚未实现(三网融合在今年年初取得了实质性进展)。

有效竞争的市场结构尚未形成。一方面，垄断者将失去持续创新推动企业发展的动力；另一方面，市场追随者将没有创新能力，因为他们缺乏足够的力量。二者的结合会阻碍中国电信业的创新步伐，进而影响行业的持续增长。

创新应该是2010年的主题

2009年，似乎有很多来自运营商的负面消息:年初，央视“3.15”晚会曝光了中国移动本地分公司的非法垃圾短信；年中，温州移动恶意破坏温州电信移动网络质量的“移动门”事件；年底，三大运营企业遭遇了手机网络的黄色危机。工业和信息化部的特殊处理也是一个接一个:从年初整治互联网低俗的专项行动和对垃圾短信的特殊处理，到年底打击手机淫秽色情的专项行动。行业的社会声誉已经受到严重损害，这必然会或隐或显地影响行业的市场表现和可持续发展。许多电影的票房可以在不良评论的浪潮中一路攀升而不受影响，但电信业永远不会逆风而行。

过去的已经过去了，来的人可以追过去。2010年，行业要想取得好的发展，首先要解决行业创新不足的问题，三大电信运营商应该在前景看好的企业市场和融合业务上投入更多资源。第二，政府部门应重点解决电信市场中仍然存在的垄断问题。今年三网融合的大力推广显示了政府促进行业竞争的实力和决心，但这恐怕还不够。需要更激进和更有效的政策和措施，如市场份额上限控制和允许用户将其号码转移到网络，还需要允许和鼓励私人资本和外国资本充分进入的相关政策。毕竟，有效的竞争市场结构是行业持续创新的根本动力。最后，三大电信运营商应提高社会责任意识，重塑社会声誉，决不能重蹈“赚取交通费和信息费”的覆辙，吃“影响企业可持续发展”的大亏。