矿产资源整合“云南模式”尚有局限

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云南省最近再次加大了“矿业改革”的力度。这一轮“矿业改革”的主要任务是澄清采矿权的所有权。最近，探矿权和采矿权管理数据库已经清理完毕。

在矿产资源整合方面，云南一直走在“个旧模式”、“迪庆模式”、“兰坪模式”的前列。几天前，它从过去的欢呼中回来，开始反思这种模式的问题和缺点。

"随着整合工作的结束，一些问题开始暴露出来."云南省国土资源厅有关人士告诉记者。

据知情人士透露，“我们是根据中央检查工作领导小组在云南省检查期间提出的意见进行反思的。”

在2008年对云南省的视察中，中央视察工作领导小组指出，在云南，“随着非公有制经济迅速涌入采矿业，矿产资源管理不当和不到位的问题尚未得到彻底解决”。

混乱

如果你不在那里，即使你有非凡的想象力，也很难想象从号称世界上最大的锡矿的云南锡业公司到其控制下的最大矿山的道路是如此的原始和陡峭。

“从未去过老厂矿的司机，即使是有多年驾驶经验的老兵，也不会在这条路上开车。”司机卢祥福说道。伴随着车辆的剧烈颠簸，陆祥福的身体不时地腾起空，他的双手在方向盘上不停地舞动和扭动。

卢祥福，42岁，曾是云溪公司老厂矿区一个选矿厂的员工。他十年前辞职下海，现在在老厂和个旧地区从事个体客运业务。老厂是云溪公司最大的矿山生产单位，也是“个旧模式”采矿改革的主战场。

个旧素有“锡都”之称，锡业已有1000多年的历史。由于采矿关系复杂，云南锡业公司与其所在的个旧市200多家地方矿山和选矿厂长期以来一直处于矿业不清状态，资源纠纷严重，采矿秩序混乱，资源消耗无序，直接威胁着云南锡业公司的生存。

云溪公司向记者提供的相关信息显示了老山矿区“大开矿”前的“盛况”。根据公司2002年5月的实地调查和统计，在面积不到5平方公里的崂山矿区，有238条暗挖隧道和44个暗挖小型私人选矿厂。

卢祥福还告诉记者，在几年前乱挖乱采的高峰期，崂山矿区方圆方圆5平方公里内有数千个矿区，聚集了全国近10万名“淘金者”。其中，老板们一夜暴富并不罕见，因为他们发现了高品位的矿藏。

在山区，矿工的平均月薪约为三四千元。因为工资是根据工作量计算的，所以矿工一个月挣一万元并不罕见。陆祥福说，正因为如此，很长一段时间以来，全国各地都有“源源不断”的工人，他从来没有听说过找不到矿工。

令云西公司担忧的是，上述矿山与云西公司老厂矿区的几个主要矿区都有关联，有些矿山甚至已经渗透到了云西核心矿体——五号矿体。直接后果是大量的交叉开采、重叠开采，甚至破坏性的盗窃。

由于上述情况，云溪公司的生产经营状况急剧恶化。据了解，仅在2001年，云锡公司矿区就有20多万吨原矿被盗，导致露天锡矿资源迅速枯竭。

“如果不尽快解决产业集中度低、资源配置不合理、条块分割、体制不完善、重复投资、重复建设、无序竞争、无序开采、矿产资源破坏严重、安全隐患突出等问题，郧西的生产和发展将难以为继。”云南锡业集团(控股)公司生产部主任董荣兴说。

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