电信系广电系内部融合加速

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2月6日，上海国美徐汇店的柜台上出现了中国电信的“魔屏宝贝”(报价、信息、评论)。“神奇屏幕”mtouch采用8英寸显示屏，结合了手机、电视和电脑的优点。同样在上周，据中国有线电视网络有限公司称，13个省已经完全完成了全省有线电视网络的整合，10个省正在推进这项工作。 单从双方各自的融合速度来看，这并不小，但中国缺乏三网融合的进程只能以缓慢为标志。问题仍然是最初的，行业内的老专家舒华英说得很清楚。要实现三网融合，首先要讨论统一监管。 统一监管机构是三网融合的制度基础 从过去三网融合的经验可以看出，建立统一的监管机构并对网络实施统一监管是实现三网融合突破的基础，典型国家包括英国、美国、加拿大、日本等。 2003年，英国根据2003年的《通信法》成立了英国通信管理局(ofcom)，这是一个综合监管机构，它彻底打破了原有信息领域的各种壁垒，进一步整合了技术和业务。美国监管机构联邦通信委员会(fcc)最初是一个综合监管机构，其监管范围包括公共电信、私人电信、广播电视等。日本在内政和通信部下设立了一个信息和通信政策局和一个综合通信基础设施局，该局还监督电信和广播行业。 然而，在国内，由于利益和政策上的障碍，突破被推迟了。舒华英教授表示，由于广电和电信是由两个不同的部门管理，三网融合中部门利益的协调仍然是一个大问题。广播和电信之间未解决的障碍的直接后果是，已经争论了十多年的三网融合问题将会无限期地搁浅。 因此，为了真正实现三网融合，信息服务业、通信、广播和新兴媒体借助网络需要更高层次的监管机构来行使监管权力。我们应该成立国家信息监管委员会，利用这个监管平台进行简单的监管，实现政企分开。 相互准入是实现市场化运作的前提 在三网融合的实践中，目前大多数国家直接允许相互准入。英国立法明确规定，允许传统的广播电视和电信双向进入，同时，电信行业受竞争和开放的管制，对广播行业的准入相对严格。德国和印度的电信企业提供综合服务没有法律障碍。 三网融合的发展应充分发挥市场机制的作用，这是推进三网融合的前提。从国内现实来看，三网融合确实改变了广播电视和电信的外部关系，但它们独立的内在特征依然存在。然而，三网融合的发展趋势是不可逆转的，尤其是在当前金融危机的背景下，对三网融合的需求更加迫切。 虽然广电一直在推进改革，但也不时出现不符合市场经济规律的事件，如“既是运动员又是裁判”，这可以从黄石广电暂停iptv、莆田广电推进数字电视中看出。广播电视要加快市场化改革的步伐，实现产播分离，即内容与传输分离，三网融合是可行的途径。上一页12下一页