新能源车补贴政策难产 “地方版”或将率先登场

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截至昨日，备受关注的私人购买新能源汽车补贴标准尚未出台，预计将推迟至春节后。分析人士认为，这项对新能源汽车产业化具有重大象征意义的政策，面临着如何确定补贴目标等诸多困难，难以生产。

政策难产或双方博弈

去年12月初，国务院常务会议决定“将节能和新能源汽车示范推广试点城市从13个扩大到20个，并选择5个城市开展节能和新能源汽车私购补贴试点。”因此，对私人购买新能源汽车的补贴被正式提上日程，成为新能源汽车市场的一个重要突破。

然而，财政部没有迅速跟进补贴标准。关于该标准何时出台，最权威的说法是工业和信息化部副部长苗伟在1月初的一个论坛上表示，私人购买新能源汽车的补贴标准“将在本月内公布”。这一声明意味着补贴标准已经有了初步计划，但各方仍需达成共识。到1月底，补贴标准未能如期出台。

汽车分析师认为，私人购买新能源汽车的补贴标准不仅涉及补贴金额，还涉及中国独特的汽车市场状况，这是一个非常复杂的项目。其中，只有方向性问题会使各方进行激烈的博弈，补贴机制和标准的灵活性会考验决策者的政策设计能力。

“购买新能源汽车的私人补贴主要是如何确定补贴标准和补贴对象的问题。”汽车分析师张志勇告诉《南方日报》记者，“哪些车型应该享受补贴，哪些不应该？标准是由本地资本和外国资本划分的吗？还是技术成熟度？如何考虑汽车的成熟度？”

这一系列问题和各方之间的博弈可能是政策制定者的两难境地。当然，不排除主管当局仍在考虑更多的支持措施。

“私人补贴应高于公共补贴”

去年，国家确立了新能源汽车产业化的主要原则和补贴标准。

财政部、国家发展和改革委员会、科技部、工业和信息化部确定:“对于节能和新能源汽车的示范和推广，政府不指定推广企业和车型，而是设置进入壁垒，补贴消费者，扩大市场规模，引导企业生产和R&D，通过产业链传递更好地整合汽车产业的各种资源，加快整个产业的发展。”正是“补贴消费者原则”的确立将新能源汽车推向市场，并补贴私人购买，这也是这一原则的具体措施之一。

去年2月，财政部还发布通知，决定在13个城市试点推广新能源汽车。其中，以节油率为标准，确定了公共服务乘用车和轻型商用车购买补贴标准，如“节油率在40%以上的混合动力汽车每辆补贴5万元”，纯电动汽车每辆补贴6万元。

在接受《南方日报》记者采访时，长安汽车公关部主任郑长江表达了两种观点。首先，国家政策补贴必须到位，以有效促进新能源汽车的消费。第二，“普通人私人购买新能源汽车的补贴必须高于公共服务新能源汽车的补贴，否则估计非常不利于激发私人购买的主观能动性。”

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