八年纠结 电网“主辅分离”或年内破局

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在长时间的沉默之后，主辅电网分离的呼声再次高涨，并有望在2010年实现突破。

2月初，国家电力监管委员会电力改革办公室的一名官员在接受本报采访时表示:“主辅网分离方案目前正在完善之中，今年应该会有更大的动作在推进。”

主辅分离是下一步电力改革的三大核心任务之一，由SASAC牵头，SERC、NDRC等相关部委协调。负责制定SASAC改革方案的相关部门负责人拒绝向记者透露新方案的内容，但一位业内人士告诉本报，与2007年出台的方案相比，改进方案的总体方向是一致的，并没有发生很大变化。也就是说，主辅电网的分离和四大辅助产业集团的重组是同时进行的。

作为改革的核心主题之一，国家电网的相关负责人告诉本报:“事实上，我们也期待着更快的电力改革。虽然改革会触及一些人的利益，引起波动和反弹，但如果不改变，就会损害企业的利益。”

然而，对于电网主辅分离的主要命题——电网主辅产业的界定，国家电网仍然坚持以前的观点，即设备制造、电力勘测设计等“核心业务”应保留在电网系统中。

重组方向已确定

加快主辅电网企业分离已成为各相关部委的共识。国家电力监管委员会主席王旭东在日前召开的电力监管委员会年会上指出，要进一步深化电力体制改革，推进主辅电网企业分离的实施和推进。

国务院国有资产监督管理委员会(SASAC)近日以非主营业务酒店为突破口，试探中央企业辅业剥离的总数量。

与一般中央企业的主辅分离不同，电网企业主辅分离的深远影响在于它关系到整个电力体制改革的进一步实施，尤其是垄断环节电网运行成本的核定。电力监管委员会的另一位官员表示:“这一步无法完成，电价改革和电力市场化建设也无法实施。”

因此，2002年国务院发布的《电力体制改革方案》(业内俗称“五号文件”)将“主辅分离”列为继“厂网分离”之后的又一项重要任务。

然而，时隔八年，改革仍处于方案制定阶段，远远超出了“2008年12月31日前完成”的原定目标。

事实上，这一改革任务在2007年迎来了“机会窗口期”:SERC完成了“920工程”和“647工程”发电资产的出售(“920工程”和“647工程”都留给了国家电网)。主辅分离的成本)；二是全国电力供应紧张局面得到缓解，电力进入快速建设期，辅助企业盈利能力较强。

2007年底，由SASAC、国家电网、南方电网及相关部委联合实施的《主辅电网分离改造及电力设计施工企业整合重组方案》(以下简称“方案”)正式浮出水面。然而，在2008年，由于中国南方大规模的雨雪冰冻灾害，该计划搁浅了。

据我报报道，目前正在完善的方案与上述重组方案的大方向是一致的，即主辅网分离和四大辅助产业集团(电力建设集团、水电建设集团、水电建设集团和葛洲坝(600068)集团)重组同时进行。

其中，水电建设集团和水电建设集团将重组为中国电力建设集团；葛洲坝集团和电力建设集团将重组为中国电力工程集团。同时，从电网公司剥离的子公司资产也将分配给这两个新成立的子公司集团。

至于改善计划是否与上述计划完全一致，SASAC官员则不置可否。然而，这一重组计划已经出现在近期的中央企业内部重组中。

1月29日，中国水利水电建设有限公司正式挂牌上市。股份公司由中国水电集团公司和中国水电工程咨询集团公司共同组建，总股本66亿元，分别占99%和1%。其中，中国水电集团以工程建设业务、电力投资业务、房地产开发业务、机械制造业务等主营业务资产作为出资，中国水电工程咨询集团公司以现金出资。

业界认为这是两家公司合并的先兆。中国水电集团党委书记刘起涛也在集团公司年度会议上表示，2010年，集团公司将面临电力体制改革的深化和中央企业外部重组的新机遇，将积极参与中央企业的重组和并购，力争勘察设计企业重组和并购取得实质性突破，同时， 着力巩固公司“四大主业”，努力实现中央企业非主业资产向其他中央企业主业的集中整合。 上一页123下一页