山西煤炭的新门槛

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在2009年底山西煤炭改革大局初步确定后，山西省最近启动了煤炭改革新政策。

新政包括两大要点:并购重组后形成的主企业注册资本原则上不低于2亿元人民币；主要负责人必须具有8年以上大中型煤矿管理经验，同时具有与煤矿相关的高级职称。

“山西煤炭改革的初衷是将煤炭企业的数量从2200多家减少到大约100家。目前仍有130家煤炭实体，这一新政策可能会减少20多家。”2月21日，山西一家民营煤炭企业的一位高管向记者承认，此次减持的20多家煤炭企业也应该是民营企业。

此前，从2008年底到2009年底，山西煤炭行业的煤矿数量已经减少到130个，矿井数量已经从2600个减少到1053个。年产30万吨以下的煤矿全部淘汰，平均单井规模提高到年产100万吨以上。

根据山西省的数据，在新一轮重组后爆发的130家大型企业中，国有企业、民营企业和混合所有制股份制企业的比例为2: 3: 5。

厦门大学中国能源经济研究中心主任林分析说，煤炭改革政策与以前略有不同，“主要依靠技术和管理力量推动民营企业做大做强、走专业化道路。”例如，关于主要负责人的资格要求，私营企业被迫与国有企业争夺人才，这使得管理人员更加专业化。“仅2亿元的资金需求是一个真正的门槛和硬约束”。

与2亿元的门槛相对应，新政要求新组建的煤炭主业企业所属的后备煤矿必须建立健全组织机构，配备生产、通风、机电、安全等专业工程技术人员；公司预留的生产矿井必须有六个合格证，全部是机械化的，符合安全生产条件。

“新政出台后，应该会有一些民营煤炭企业出售。我们将在这一部分考虑并购。”山西唐毅煤业股份有限公司办公室主任吴国华表示，煤炭重组与各大矿务局有关，涉及管理和安全生产方面的投资。一些私营企业没有这种实力。唐毅煤炭工业作为介休市的地方煤炭企业，单井产能130万吨，足以进行并购。“事实上，单井产量在120万吨以下的企业，其综合实力不得不打折扣，因为他们在安全投资和综采方面的投入可能不够。”

山西华美奥能源集团有限公司的一位高管对此有不同意见。在他看来，虽然对民营企业最重要的约束是注册资本2亿元，但仍有90%的民营企业在煤炭改革的浪潮中屹立不倒，有实力达到这个艰难的目标。“收购一个生产能力在30万到40万吨的煤炭企业需要10亿元以上，而注册资本以前达不到的民营企业只需要注入现金流”。2009年，华美奥能源在煤炭整合中兼并了8个煤矿，成为首批整合其他煤矿的民营企业之一。

太原三星煤气化(000968)有限公司的一位人士告诉记者，山西的煤炭改革尚未进入最后阶段，今后仍应出台一些政策进行“修补”。据预测，在未来，约30%的现有私营矿业实体将被合并，只有约70%将幸存下来。

“当然，随着更多新政策的出台，更多的民营企业会考虑联盟，也有可能引进一些新的外资。”林表示，在全面推进煤炭改革中，引进大型民营企业，让现有民营企业走上正轨，发展壮大，是山西等省煤炭改革的方向。