告状无门董明珠向汪洋喊冤

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为了讨回公道，格力向汪洋喊了一声“委屈”。

2010年2月1日，广东省十一届人大三次会议珠海代表团座谈时，格力电器总裁董明珠出席会议，借广东省委书记汪洋出席会议之机，向汪洋投诉格力“拆标案”。

董明珠表示，格力的空调整产品肯定优于中标者的产品。然而，当格力按照程序要求，医院已经安装了空调整。"在事情没有弄清楚之前，这被怀疑是践踏了政府采购法."她说:“我想帮助政府挽回400万元的损失。”这是政府，每个人的，不是个人财产。”汪洋用“悲愤”来形容董明珠当时的心情。他说他会问这件事，但没有忘记提醒对方，“正义是关键。”

2009年12月31日，天河区法院驳回格力对广州市财政局的诉讼，称后者不是“本案的合格被告”。这一遭遇让格力的律师顾辽海颇为不满，他当场表示将继续上诉。董明珠向汪洋投诉后，广州市财政局再次公开强调他的做法没有错。

分析师认为，这一耸人听闻的废标事件短期内仍难以平息。

指控错误的人？

2009年11月21日，在番禺中心医院“变频多关节空调节设备及门诊楼安装”的采购招标中，格力意外输给广东石化建设集团有限公司，广东石化建设集团公司报了400多万元。由于怀疑招标过程有猫腻，格力将广州市财政局作为政府采购监管机构告上了法庭(详见2009年12月5日本刊第189期“格力怀疑政府采购背后有猫腻，激怒并起诉广州市财政局不作为”)。12月31日下午，受理此案的广州天河法院在45分钟内宣布了判决——广州市财政局不是本案的合格被告。

天河区法院驳回了格力的陈述，即“广州市财政局在答复中提出，该局的复议决定改变了原投诉处理决定中认定的主要事实，并引用了多项法律规定改变了原投诉处理决定的适用范围”， 因为国家规定和广州市政府采购中心招标文件的相关规定都指出，招标文件中带有星号的投标企业必须做出实质性响应，只要投标人没有响应或不符合要求，招标人就可以将其作废。 医院还认为，番禺区财政局首先认定格力的招标文件不符合要求，这意味着招标行为无效。广州市财政局在复议中起到了“进一步澄清结论”的作用，并没有改变原具体行政行为的主要事实和证据，因此不应作为本案的合格被告。

上面这句话让格力大吃一惊。顾辽海认为，法院回避某些问题的做法只是表明广州市财政局存在违法行为。据他说，格力早在2009年10月就与法院的法官进行了电话和面对面的交流。另一方也帮助格力确认了被告的目标，不应以此为由停止审判；此外，根据国家有关法律法规，法院只有在确定本案的原告、被告、诉讼请求、证据等方面都得到满足后，才会立案。“天河区法院立案后怎么能把被告的身份视为纠纷呢？又讨论这个话题了？”顾辽说道。

到目前为止，天河区法院还没有解释格力的问题。但是，作为被告，广州市财政局对法院的判决相当自然。该局局长张当天对媒体表示:“这是一个必然的结果。”他说格力在第一轮招标中的确排名第一，随后番禺中心医院提出格力没有按要求对招标文件中标有星号的条款进行评论，评标专家将其取消。他指出，写标书是一种规范，任何投标企业都应该维护程序公正。格力怎么能要求特殊待遇？“我们相信事实是站在我们这边的，所以面对格力的诉讼，我们没有聘请律师。”

张还认为，格力认为其投标价比中标人低400多万元的说法是站不住脚的。“当时，招标由三个方面组成:技术、实物和服务。就空转车产品而言，格力并不便宜，但三年保修的售后服务更便宜。其他单位提出了400万元，但格力只需要4万元。如此低的要求也让招标公司产生了一些疑虑和担忧。”张向澄清道。

请不要纠缠在纠缠中。

在取消投标的情况下，格力也对买方及其上级主管毫不留情。

2008年11月，格力首次向番禺区财政局投诉，未获支持；2009年初，格力向番禺区财政局的上级部门广州市财政局申请复议；同年9月，广州市财政局作出《行政复议决定》，认为番禺区财政局的投诉处理决定正确，事实依据充分；10月，格力向天河区人民法院提起行政诉讼，要求撤销天河区法院驳回诉讼的裁决，并继续审理原诉讼。同时，格力要求法院撤销广州市财政局的行政复议决定，并责令市财政局再次采取具体行政行为。

2009年11月9日，为了证明其并非不合理，格力提出披露本案涉及的所有招标文件和各评标过程的视频，并表示计划向广州市财政局投诉，要求对广州市政府采购中心及项目相关责任人进行处罚，理由是“非法获取政府采购项目2151.1887万元”。据业内人士估计，如果格力的请求获得批准，根据《中华人民共和国政府采购法》，广州市政府采购中心将承担中标项目金额5 ‰以上10 ‰以下的罚款。

此外，去年11月23日，格力对广州市政府采购中心和广州市荔湾区法院番禺中心医院提起诉讼，要求其共同承担非法招标采购的民事责任，索赔63，862.31元。

顾辽海认为，对广州市政府采购中心提起的行政诉讼与民事诉讼并不矛盾，对番禺区中心医院的索赔是因为“番禺区中心医院首次违反国家政府采购强制性规范实施低成本采购”，而广州市政府采购中心不幸成为“替罪羊”，但格力的合法权益受到了侵害，也应承担连带责任。

在天河区法院驳回格力对广州市财政局的诉讼的第二天，顾辽海表示，围绕该采购项目的合法性有三起诉讼，其中一起是针对广州市财政局的行政不作为。原因是一个月前，格力要求广州市财政局查处招标过程中的暗箱操作违法行为，但对方没有在法定时间内采取行动。

1月9日，格力对天河区法院的判决不服，以特快专递向广州市中级人民法院提起行政上诉，仍以被告的身份起诉广州市财政局。格力认为，广州市财政局曾确认格力的投标无效。然而，事实上，在第三次评标期间，评标委员会并未就格力投标文件的无效或否决给出任何建议。因此，广州市财政局应该负责。

两个位置

在雪球般的拒绝投标案的一系列诉讼被裁定之前，很难讨论谁是正确的一方，但业界已经形成了两种完全不同的立场。

有观点认为，格力诉广州财政局案是一次别有用心的商业宣传活动，利用公众对政府非公开招标行为的不满，帮助格力相对薄弱的空中心转移业务跑起来攻击对手。

据说，广东石化建设集团公司实际上是美的和大金中心空转让的代理，而它提供给番禺中心医院的空中心转让就来自这两个企业。根据相关机构2008年发布的统计数据，大金、美的和约克在中国中部空转移市场排名前三，而格力在当年的每家企业返还金额排名中仅位列第六。“不可否认，格力的投标有缺陷。它因为自己的错误而被打败，然后起诉其他人。这家公司的行为实在令人厌恶。”持这种观点的业内人士表示。

然而，董明珠却满腹委屈。她对汪洋说:“在零售消费终端中，普通人买我50%，但政府采购不要我的产品。原因是什么？”她希望政府能给自己一个公平的环境。同时，董明珠也没有忘记提到，去年他对广东的税收贡献是“26亿元”，“第九年在全国家电行业排名第一”。

董明珠的支持者还指出，政府采购不能仅仅因为文字上的一点瑕疵就让纳税人支付超过400万元。广州市财政局强调招标中的“程序公正”和格力坚持的“实体公正”，两者孰重孰轻，主管部门应慎重衡量。他们认为政府采购寻租现象突出是一个公开的秘密。因此，我们应该为格力的勇气喝彩。

目前，有人将格力的抱怨与电影《秋菊的故事》相提并论，认为这一事件具有标本意义。然而，他们也指出格力注定要用胳膊扭着腿疯狂奔跑。即使它赢了，因为投标合同不能再回到格力，纳税人将为未来的诉讼买单。