三网融合并非三网合一 差异化融合业务才是主流

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三网融合试点方案正在积极制定中。全国人大代表、工业和信息化部部长李近日透露，他正在努力争取在4月底前确定三网融合双向准入试点方案，并希望在5月份批准实施。他说，该计划首先确定了双向进入目录，电信企业如何进入广播电视，广播电视如何进入电信。然后选择试点地区和企业，确定试点细则。之后，双方根据规范发放许可证，以便他们可以进入。分析师认为，三网融合的本质是广播和电信服务的双向进入。作为一项利国利民的重要民生工程，它的顺利进行必须尽快破冰。

三网融合并不意味着三网融合

融合并不意味着网络的物理整合，而是业务的相互渗透，打破各方的局面。北京邮电大学教授阚凯里在接受记者采访时表示，“三网融合的概念本身就是错误的。”没有三个网络，只有电信网络和广播网络，而互联网不是一个网络；只有电信和广播业务双向进入，即电信网可以传送广播电视节目，广播网(600831)可以从事传统的电信业务。”

业界对三网融合概念的理解经历了一个持久的过程。1998年11月，三篇研究报告引发了关于“三网融合”还是“三网融合”的争论:是基于电信网络实现“三网融合”，还是基于电信网络、有线电视网络和计算机网络形成“三网融合”？2001年3月通过的《国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》建议促进电信、电视和计算机网络的一体化。

知名专家周认为，三网融合并不意味着电信、互联网和广播电视网络(目前用于传输语音、数据和视频信号)最终会融合成一个物理网络。三网融合的本质是业务融合，即语音、数据和视频服务可以在同一个网络上同时进行。易观国际副总裁张颖表示，三网融合不是三网融合，融合不是一个网络取代另一个网络。

三网融合将向哪个方向发展？国际经验表明，一体化仍然受到实践的限制。三网融合不一定过渡到“三网融合”。在可预见的未来，有线电视运营商和电信运营商将在电信和电视业务的不同融合中展开激烈的竞争，但没有一个平台能在融合中让其他运营商处于绝对劣势。

虽然中国的三网融合已经酝酿了很长时间，但由于体制因素，其进展缓慢。2010年1月13日，国务院常务会议决定加快广播电视网络、电信网络和互联网的整合。根据三网融合的阶段性目标，从2010年到2012年，我们将重点进行广播和电信业务的双向试点。据业内人士称，这是自国家提出三网融合概念以来最明显的实质性政策进展。

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