中国煤炭会否重蹈“铁矿石”覆辙？

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就在铁矿石谈判陷入僵局让中国感到不安的时候，随着煤炭进口的增加，一些人开始担心煤炭行业是否会步铁矿石、石油等行业的后尘，从外国获得定价权。

作为世界上煤炭产量最大、煤种最全的国家之一，中国正迅速从煤炭出口大国转变为煤炭净进口国。

接受《中国产经新闻》采访的行业专家一致认为，铁矿石、石油和其他行业不太可能出现在煤炭行业。但与此同时，他们也强调，考虑到煤炭在国民经济中的基础地位，进口数量大幅增加所传递的信号也需要引起重视。如果像铁矿石和石油一样，进口越多，国际卖家和投机者就会抬高价格。

招商局生产力促进中心的高级煤炭分析师李婷告诉《中国产经新闻》，石油、铁矿石和煤炭面临的情况不同。“中国在资源起点上仍有优势”。

他分析说，铁矿石价格之所以如此被动，是因为中国的铁矿石资源分散，开采成本高，品位低，但钢铁产量很大，对铁矿石的总需求很大，所以只能依靠进口。石油也是如此。中国的能源资源“富煤、缺油、缺气”。为了满足国民经济快速增长带来的巨大石油需求，我们只能不断增加石油进口，增加对外国的依赖。去年，对外依存度首次超过50%，达到51.9%，超过了国际警戒线。

“煤不同。中国煤炭资源丰富。中国进口煤炭不是因为国内供应不足。国际煤炭对中国企业的吸引力在于其价格低于国内煤炭。”李婷说道。

数据显示，进口煤炭的最大数量主要集中在广东、浙江等沿海地区。作为中国经济发展最快的地区，煤炭需求逐年增加，但与山西等产煤大省相距甚远。自去年下半年以来，多种因素导致国内煤炭供需局部失衡。

从国际煤炭市场来看，受国际金融危机影响，各国经济都处于低迷状态，煤炭需求大幅下降。许多外国煤炭企业瞄准中国市场，大力促销。国际市场上煤炭价格低廉，加上运费、关税和增值税，大多数时候进口煤炭的到岸价格仍低于国内煤炭价格。

中国煤炭运销协会顾问吴承厚也认为，与煤炭产量相比，中国煤炭净进口仅占很小一部分，因此不会对中国国内煤炭企业造成很大影响。中国不仅是一个能源消费大国，也是一个能源生产大国。现在，供求关系的源头还在中国，中国对煤炭行业宏观调控的重点也在中国。

然而，各种乐观因素背后仍存在隐忧。

“去年，煤炭对外依存度为3.2%。与中国近30亿吨的年产量相比，这个数字并不可怕，但它所传递的信号不需要引起我们的注意。”李婷说道。

他认为，煤炭进口的增加和煤炭对外依存度的增加，不仅会增强中国在国际煤炭市场上的话语权，还会在一定程度上增加国内煤炭供应的风险，从而可能抬高国际市场价格，进而影响国内市场供应，抬高国内煤炭价格，影响国民经济的平稳运行。

中国煤炭运销协会专家李也对《中国产经新闻》记者表示，煤炭的长期进口将逐渐削弱中国煤炭在国际煤炭市场上的主动权，缺乏定价权和较强的谈判能力。

虽然中国每年的煤炭产量占世界总量的40%以上，但主要是满足国内需求，即使出口，也没有掌握国际煤炭市场的定价权。按照惯例，中国的煤炭出口价格主要基于从澳大利亚出口到日本的动力煤价格。

“由于煤炭主要用于终端消费，因此各地区的定价能力相对较强。以亚洲为例，中国没有太多优势。相反，澳大利亚的出口在亚洲煤炭市场占据绝对主导地位。澳大利亚煤炭公司是亚太动力煤市场上最具定价权的公司。”李对说道。

这意味着，如果没有足够的国际定价权来控制，中国煤炭进口依存度的提高并不是100%安全的。

据李婷分析，近年来，随着以中国和印度为代表的新兴经济体经济持续快速增长，国际市场能源需求持续增加，能源供需形势日益紧张，能源价格的定价权更多地掌握在卖方手中。即使在当前国际煤炭市场供求关系松散的情况下，煤炭的定价权仍掌握在卖方手中。随着中国进口的增加，国际卖家将提高价格；随着中国进口下降，卖家将相应降价。

“在目前的市场条件下，我们并不掌握国际煤炭市场的定价权。进口越多，对外依存度越高，就越容易引发国际市场价格上涨，并最终影响国内市场供给。就像铁矿石和石油一样，进口越多，国际卖家和国际投机者提高的价格就越高。”李婷说道。