贸易定价权缺失 稀土行业求突围

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铁矿石谈判的失败再次暴露了中国大宗商品定价权的伤疤。

“中国目前面临的主要问题之一是大宗商品缺乏定价权。中国在国际贸易体系中的定价权几乎已经完全崩溃。”商务部发言人简瑶直言不讳地表示。

中国社会科学院世界经济与政治研究所国际贸易研究室主任魏松对《中国产经新闻》记者说:“谈论崩溃是不可能的，因为崩溃的前提是你以前有，但不是现在，但贸易定价权是我们没有的。”

更有甚者，自从中国进入世界贸易组织的门槛后，国际商品市场已经逐渐进入“中国买什么，国际市场就上升什么；中国卖什么，国际市场跌什么。”

中国占国际市场铁矿石进口的65%，但自2002年以来，进口铁矿石的价格已从不到30美元上涨至150美元。据统计，2009年，中国71家重点大中型钢铁企业的利润同比下降31.43%，而矿业巨头必和必拓的净利润仅在下半年就同比增长134.4%。

不仅铁矿石，石油、铜和谷物等大宗商品的进口也处于被操纵的地位。更令人苦恼的是，作为供应商的中国大宗商品往往以低价出售。

以稀土为例，中国拥有全球50%以上的稀土资源储量，占据全球90%的市场份额。从1990年到2005年，中国稀土(市场、信息、评论)出口增长了近10倍，但平均价格降至1990年的一半。

鉴于上述情况，简瑶指出，有必要通过市场手段整合国内市场；有效利用反垄断法和世贸组织规则；利用中国巨大的市场地位，采取多种金融手段，增强中国企业对市场价格的影响力。

“这三种主要方式都有很高的针对性，但它们更侧重于经济角度。我觉得未来更重要的调整应该是改变中国在全球经济体系中的地位。例如，通过外交和其他手段，应该做得更多。一些努力。”洪松说。

洪松还强调，这不是一个可以在短时间内改变的现状。因为在重要的资源和农产品领域(000061)，西方处于垄断地位，而中国的需求非常强劲，所以这种供求关系在短期内很难改变。

事实上，为了扭转这种格局，中央政府已经找到了焦点——稀土，并在几天前启动了一项行动。5月13日，工业和信息化部发布《关于公开征求稀土行业准入条件意见的通知》，对稀土行业的生产布局条件、生产规模、技术装备、能耗和环境保护等方面制定了具体标准。

这是我国开展稀土等战略性矿产资源储备研究的第四年，也是首次取得实质性进展。据相关数据显示，中国目前的稀土产能约为20万吨，具备准入条件的企业产能约为16万吨，这意味着约20%的产能将被淘汰。

5月17日，中国最大的稀土生产商包钢集团在内蒙古包头开展了稀土战略储备试点，并提出了更严格的规则，以提高稀土行业的准入门槛。这也是中国加强稀土价格管制的措施之一。

我们政府的行动引起了美国当局的抗议。据海外媒体《华尔街日报》(Wall Street Journal)报道，美国联邦政府的审计机构警告中国不要控制稀土材料的供应。美国政府问责局表示，中国在稀土市场的主导地位赋予了它市场控制权，这可能会影响全球稀土供应和价格。

中国相关专业人士表示，设定一定的准入门槛，是为了阻止行业内竞争性降价，振兴中国稀土行业。“该标准的出台，极大地促进了稀土产业的战略储备工作，也将使稀土产业受益。”