电改无时间表 行业垄断继续

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中央电力企业主辅分离步伐的加快，将不会像外界预期的那样对电力体制改革起到很大的推动作用。

2月25日，电监会信息办工作人员在接受本报采访时表示，今年电力改革有望取得新进展的消息还没有正式发布，电监会负责电力体制改革的政策法规司(电改办)也不相关

文件发布和相关行动。

电力专家也表示，主辅分离并没有触及电力体制改革的根本问题，深化电力体制改革必须打破电力企业在输配电方面的垄断，而主辅分离并不能从根本上动摇当前电力行业的垄断局面。

事实上，早在2002年，在国务院发布的《电力体制改革方案》(业内称为“中央五号文件”)中，“主辅分离”就被列为继“厂网分离”之后的又一项重要任务。但从那以后一直很安静。

近日，国家电力监管委员会主席王旭东指出，要进一步深化电力体制改革，推进主辅分离改革的实施。与此同时，SASAC最近关于主辅分离的行动也频频出现。在双方的推动下，业内人士认为，今年主辅电网企业的分离将会加快。

至于电力改革，SERC有关官员表示，中央五号文件是在2002年发布的，电力体制改革取得了很大进展。目前，电力体制改革正面临着电价改革和输配电分开的下一个关键过程，这关系到国计民生。如果没有相当大的进展，目前的情况不会有很大的改变。

国有资产监督管理委员会的一位官员告诉本报记者，今年，国有资产监督管理委员会(SASAC)重点推进主业和辅业分离，主要是房地产和多种经营企业。其中，属于中央企业的酒店和第三产业公司将从主业集团中分离出来，主业和辅业的分离面向所有中央企业，电力企业只是其中的一部分。但是，这位官员没有提到主辅分离的具体情况。

然而，主辅分离并不能从根本上动摇当前电力行业的垄断局面。

在2002年电力体制改革之前，国家电力公司是唯一一家拥有发电厂、输配电网和三级企业巨额资产的公司。电力体制改革小组表示，在体制改革过程中，厂网分开、主辅分离已基本实现，计划在“十一五”期间试行输配电分开方案。

2004年，国家电网提出建立UHV电网的计划。按照规划，UHV电网将南至广东电白，北至黑龙江胡萌，西至云贵高原，东至上海，形成“一纵四横”的全国联网格局。这个计划引起了一些怀疑。2006年，SERC官员杨明洲致信国务院，称UHV电网的建设将形成技术壁垒，形成全国性网络，巩固和加强国家垄断。这完全违背了中央五号文件确定的发展区域电网、输配电分开的目标。

疑虑没有继续。现在，输电和配电网络已经牢牢控制在国家电网手中。

自去年以来，智能电网的建设已经开始。2009年10月，国家电网公司宣布了智能电表的新标准，并于11月进行了智能电表的首次招标。

本标准的制定者是中国电力科学研究院和国家电网电力科学研究院。同年7月17日，前者与许继集团签署合作框架协议，中国电力科学研究院取代平安信托成为控股股东。今年2月11日，SASAC批准了这一重组计划。

姬旭集团主要生产和经营电网自动化、电子电能表、中压开关和开关柜、变压器和箱式变电站，其大部分产品与智能电网直接相关。

国家电网与国家电网控制的国电南瑞(600406)、国电南子(600268)和高萍电器一起，基本控制智能电网的高低压及自动化设备。据电力研究所内部人士透露，在该标准出台之前，所有参与测试和调试的设备都来自上述四家公司。

一方面，国家电网在行业中的垄断不断加强，另一方面，改革进程缓慢。

主要负责电力改革的政策和实施的电力监管委员会，从来没有自己独立的办公室，现在住在北京市西城区西长安街86号的总部大楼里。