保险三巨头各有诉求 两会提案透心思

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与往年不同，今年的“两会”提案暴露了保险巨头们自身的“苦恼”。

持有数万亿资金的中国人寿保险集团(以下简称中国人寿)总裁杨超渴望为保险资金找到一条“出路”。政策性农业保险“老大哥”PICC集团(以下简称PICC)董事长颜屋思考农村信贷与保险如何“联姻”。中国平安集团(以下简称平安)董事长兼首席执行官马明哲呼吁建立一个适度的出口信用保险市场。平安的子公司与法国合作，但不能涉足出口信贷业务

每个人都有自己的“苦恼”

中国人寿有太多的“钱”，因为没有新的投资和出口；中国人民打着政策牌，希望得到相应的政策财政支持；中国平安希望测试短期出口信用保险领域。

杨超在提案中表示，2009年10月，新《保险法》进一步放开了保险资金投资房地产、非上市企业股票等领域的限制。但是，由于监管部门的相应实施细则尚未出台，这些新的投资渠道实际上还没有出台。

截至2009年底，国内保险业保费收入首次突破1万亿元，达到11137.3亿元，同比增长13.8%；保险资金余额达到3.7万亿元；随着保险资金余额的快速增长，保险资产与保险负债的匹配管理更加困难。今年年初，国家主席吴定富在2010年保险业工作汇报会上表示，估计有超过1.5万亿元的保险资金需要重组。

为此，杨超建议中国保监会等相关部门尽快出台切实可行的实施细则，落实有关扩大保险资金投资渠道的政策和法律；改变由于没有相关的制度或方法，或一次一个案例的做法而无法实施的现状。

此外，值得注意的是，杨超建议制定具体的规范、措施或细则，鼓励符合条件的保险企业投资其他非保险金融企业，开展综合金融业务。据此前报道，中国人寿一直坚持专业化路线，拒绝整合金融业务。如果中国人寿不能走出专业化的道路，它可能会在利润增长中遇到利润瓶颈。

中国人寿也有一个担忧。如果平安收购SDB，并将其所有资产并入平安，那么平安的合并总资产可能超过中国人寿。因此，行业分析师认为，总资产超过1万亿元的中国人寿要想实现跨越式发展，必须突破专业化道路的束缚。

事实上，与去年相比，除了养老金提案的重叠外，今年杨超的五项提案中有两项都指向保险资金的使用，这表明找到资金来源的紧迫性。

在颜屋今年提出的六项建议中，涉农建议占了一半，特别是关于进一步完善中央政府农业保险费补贴政策的建议。颜屋建议扩大中央政府的农业保险费补贴范围和补贴比例，取消市县财政保险费补贴的配套要求。

在颜屋看来，农业大县保险需求强劲，但同时经济欠发达，相对贫困，财政预算资金十分紧张，难以承担相应的保费补贴，客观上造成了一些市县无法按时足额拨付保费补贴的突出问题。

为此，颜屋建议取消市县财政保费补贴的配套要求，提高基层政府开展农业保险的积极性，进一步扩大保险覆盖面；扩大中央政府的农业保险费补贴范围和补贴比例；增加对区域特色农业的保费补贴等。

与杨超的五项建议和颜屋的六项建议相比，马明哲的两项建议略逊一筹，但也够“抢眼”了:建议国家出台相关政策，鼓励和引导商业保险公司经营出口信用保险；呼吁国家有关部门研究解决保险销售人员税收不合理、缺乏社会保障的问题。

马明哲在建议中表示，我国目前的出口信用保险存在三大问题:覆盖面低、服务网点少、市场整体承保能力低，严重制约了我国出口贸易的健康发展。我国应借鉴国际经验，坚持市场化改革方向，结合自身实际情况，妥善开展出口信用保险的商业化运作。

事实上，自2003年中粮保险与世界上最大的商业出口信用保险公司之一平安财险推出国内贸易短期信用保险以来，虽然“科平联盟”已进入第七个年头，但中粮保险无法将其触角伸向其最具优势的出口信用保险市场。由于国内相关政策，中国进出口信用保险由中国进出口信用保险公司独家经营，这是一家政策性保险公司。上一页12下一页