欧盟对华皮鞋反倾销 广东皮鞋出口遭重创

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去年，出口下降了25.1%，鞋子希望世贸组织做出公平的裁决

商务部前天报道，中国常驻世贸组织代表团已致函欧盟世贸组织代表团，要求在世贸组织争端解决机制下就欧盟对中国皮鞋采取的反倾销措施进行磋商，并正式启动世贸组织争端解决程序。这对广东皮鞋出口企业来说无疑是一个振奋人心的消息。

欧盟对中国皮鞋的反倾销，广东首当其冲。记者了解到，自欧盟在过去四年对中国皮鞋实施反倾销措施以来，一些欧盟买家改变了采购政策，将订单从中国转移到印尼、柬埔寨、越南等地，广东省的一些工厂甚至没有保留一双。

广东受反倾销影响很大

“广东是受欧盟对中国皮鞋反倾销影响最大的省份之一。”欧盟对华鞋类产品反倾销联盟秘书长郭伟文表示，欧美是广东鞋类出口最多的两个地区，对广东、浙江和福建的鞋类出口约占全国总量的70%，而广东约占全国出口份额的30%。此外，广东主要从事加工贸易，因此受反倾销影响最大。“欧盟对中国皮鞋的反倾销始于2006年。当时，原试点随机抽取的13家皮鞋生产企业基本上都在广东，广东以外只有3家。”

记者从广州海关了解到，2009年广东出口34.9亿双鞋，同比增长4.7%。虽然整体鞋类出口数据没有下降，但皮鞋出口受到了很大影响。去年，广东出口4.6亿双皮鞋，下降25.1%；出口总额43.2亿美元，下降16.2%。皮鞋出口量占广东鞋出口总量的13.3%，出口额占43.2%。据估计，去年广东省皮鞋出口值下降了8.35亿美元。其中，出口到欧盟、美国等主要市场的皮鞋占广东皮鞋出口总额的74.5%。

郭伟文表示，广东是大品牌加工的主要出口目的地，也是反倾销影响最大的原因之一。“欧盟的大品牌对保护措施很敏感，而且产量很大。在成本增加之后，一旦在中国的加工失去了优势，就可以转移到其他地区进行采购，生产也可以在当地迅速组织起来。”

订单转移更严重

据了解，皮鞋企业已经受到订单转移的严重影响，一些订单已经转移到一双。广东一家鞋类制造商告诉记者，每月订单量超过100万双。四年前，当欧盟没有采取反倾销措施的时候，一个世界著名的鞋类品牌大约60%的数量是在我们工厂购买的，现在已经下降到不到30%。根据这一计算，该客户没有增长，但也减少了至少50%，在印度尼西亚的购买量超过了在中国的购买量。其余30%的产品不涉及，或皮鞋被改为人造革。

“欧盟买家的信心受到了打击，采购政策也发生了很大变化。”郭伟文表示，就转让金额而言，每个工厂都不一样，有些工厂不保留一对。当时，由于反倾销和人民币升值，珠江三角洲地区的许多鞋厂被关闭。

这些买家也在开发新的采购领域，如柬埔寨、越南和其他东南亚地区。

广东鞋企建立应对联盟

面对欧盟对中国皮鞋反倾销的咄咄逼人，广东鞋企没有坐等。记者了解到，2005年欧盟对中国皮鞋发起反倾销调查时，广东几个受影响的企业成立了欧盟中国鞋产品反倾销应对联盟(以下简称反倾销应对联盟)。

自2005年起，欧盟对中国皮鞋发起反倾销调查；2006年10月，它裁定实施两年的反倾销措施。到2008年10月，欧盟启动了最终审查；随后，2009年12月22日，决定将反倾销措施再延长15个月。在整个案件的调查过程中，反倾销应诉联盟一直在努力。

据了解，自2006年成立以来，反倾销应组织行业内的法律辩护，向商务部提交鞋类企业的意见，在欧盟国家举行听众会议，游说当地国家，表达中国鞋类企业对初步和最终裁决的意见。“我们还参加了中国商务部与欧盟的会谈，向欧盟成员国表达了中国鞋企的意见，希望他们能看到我们的看法。”郭伟文说:“这次政府向世贸组织提交了意见，而联盟也发挥了重要作用。”

“我们是受害企业，我们知道企业自己的声音。现在，中国政府可以站出来争取，并提到世贸组织的层面，我们非常高兴，并有一个公平的行业机会。”

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