国务院：两条腿走路解决钢铁过剩产能

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中国抑制钢铁产能过剩的努力正在恢复。

6月17日，国务院办公厅发布《关于进一步加强节能减排和加快钢铁产业结构调整的若干意见》，再次提出要坚决遏制钢铁产能过快增长，加快钢铁企业兼并重组，加快钢铁产业结构调整，有效规范铁矿石流通秩序，促进钢铁产业健康发展。

自2005年以来，中国的相关部门已经发布了一些文件，以控制总钢产量和消除落后产能，但钢产量一直在上升。根据有关部门的数据，2010年国内钢铁产能可能达到7.2亿吨，这还在统计范围内，实际产能远远高于这个数字。而市场需求只有6亿吨左右。

为什么钢铁行业在受到控制的情况下仍在扩张？中国物流与采购联合会生产资料市场专业委员会主任钱伟认为，地方保护主义导致缺乏实施淘汰落后钢铁产能政策的内在动力。就钢厂而言，它们是地方财政收入的主力军，在就业等方面也为地方政府做出了许多贡献。

对于如何解决钢铁产能过剩的困境，钱伟认为要坚持“两条腿走路”。第一，立足国内市场，扩大内需；二是开放国际市场，减轻国内市场压力。

钱伟建议，首先，政府有关部门应出台刚性措施，加强对地方政府淘汰落后产能实施情况的检查。一方面，要对产能落后的企业实行严格的差别电价和水价政策，使其在经济上无利可图，并迫使其自愿退出。另一方面，对落后产能应建立综合标准，不采用高炉规模标准，而应综合考虑环保、节能和技术进步等因素。

第二，政府要把兼并收购、淘汰落后、技术改造、节能减排、优化布局和加强管理有机结合起来，充分发挥综合治理的优势。钱伟表示，由于地方保护主义的存在和体制改革的滞后，许多钢铁企业难以实现跨部门、跨行业、跨所有制的并购，导致产业集中度低，过多的生产实体造成过度竞争和盲目扩张。这已成为目前产能过剩的重要原因之一。上一页12下一页