煤制气急刹车 发改委上收地方审批权

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这与两年前遭遇国家发改委紧急刹车的煤制油项目是一样的，因为天然气价格大幅变动的煤制油项目也达到了相同的交叉点。

国家发展和改革委员会18日发布文件，要求合理布局煤制天然气产业，在国家出台明确的产业政策之前，煤制天然气及配套项目应由国家发展和改革委员会统一审批。各级发展改革部门和能源主管部门要按照通知精神，认真做好规范发展煤基天然气产业的工作。

“中国有14个煤制天然气项目在建，如果算上在建项目，就有近20个。”浙江能源集团的一位负责人对此极为担忧。煤制天然气项目的技术门槛较高，需要处理副产品二氧化碳，降低水资源消耗。“目前，国家还没有明确该项目的门槛和准入条件，但很多地方已经让企业快速立项，但实际上相关的技术和人才储备还没有到位。”

2009年，中国生产了830亿立方米天然气，天然气供需缺口超过40亿立方米，只能靠进口来弥补。据估计，2010年中国天然气缺口将超过100亿立方米。

相比之下，由于执行国家统一的天然气指导价，国内天然气价格低于国外天然气及相关替代能源。例如，国内陆上天然气的平均出厂价仅为国际市场原油价格的25%左右。因此，从6月1日起，国内陆上天然气出厂价从每立方米925元提高到1155元，增幅为24.9%。

“对于年产30亿立方米的煤基天然气企业，如果每立方米天然气价格提高0.23元，企业年收入将增加6.9亿元。”中国投资咨询公司煤炭行业研究员宋坦言，随着天然气价格管理体系的不断完善，煤基天然气的前景极其光明。

然而，以煤为基础的天然气不仅需要巨大的资金和技术作为基础，还需要充足的煤炭资源和水供应，以及一个完整的天然气管道网络来扩展到下游市场。“如果只靠一时的投资热情和利益追求，很可能造成行业的无序发展，也可能造成环境的破坏。”宋对说:

在煤化工项目中，煤制天然气的能效转化率可达60%，但单位热值耗水量最低，其热值比国家天然气质量标准规定的最低热值高17.8%-21%。二氧化碳、硫化氢、总硫等产品指标也高于国家标准，这是煤基天然气备受关注的重要原因之一。

据浙江能源集团上述人士介绍，目前，每10亿立方米需要投资50亿元。一般来说，一个项目约40亿立方米，需要投资200亿元。“如果20个项目按40亿立方米计算，巨大的投资风险和环境破坏是国家发展和改革委员会的警惕。”