地方广电频提封杀 IPTV显垄断思维作怪

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最后，三网融合六大试点方案的起草工作已经结束，三网融合的进程将从制定宏观指导文件转向在当地实施业务试点，应该说真正的考验还在后面。几天前，安徽广播电视要求广电总局禁止iptv，因为IPTV比数字电视便宜。即使以同样的价格，与可以点播、上网和延时的网络电视相比，传统的数字电视也缺乏竞争力。

事实上，在试点计划中，由于业务交叉，iptv已经成为两个部委之间博弈的焦点。尽管工业和信息化部(MIIT)曾期望通过融合试点计划的机会获得iptv的综合播出控制权，但从国家对媒体的控制角度来看，短期内这无疑是不现实的。

在此之前，电信运营商已经开始在很多地方尝试以iptv为代表的融合业务应用，填补了三网融合的利益游戏的空白，使人们提前感受到了三网融合业务的实际体验，并建立了一定的声誉。因此，一旦iptv更名，被压制多年的融合业务市场需求有望集中爆发，这是与数字转型和国家一体化密不可分的地方广播电视公司不愿看到的。

在这种情况下，地方广播电视似乎只有一个办法来处理它，那就是禁止它。据悉，安徽广电已致函广电总局，要求参照广西的做法，处理安徽电信开展的iptv业务。

所谓广西的做法是指今年2月广电总局在广西全面禁止iptv业务。2月9日，广电总局发布紧急通知，称“2月以来，广西电信未经广电部门批准，在全区开展ip电视业务”，指示上海电视台停止向广西电信提供ip TV节目信号源，并要求对广西电信擅自开展iptv业务的违法行为依法进行查处。三天后，广西14个城市电信公司的iptv信号源和服务全部停止。

4月16日，国家广电总局再次下发《关于查处电信企业非法经营知识产权电视业务的通知》(41号文件)，规定未经国家广电总局批准擅自经营知识产权电视业务的地区将按规定进行查处，并限期停止。

不可否认，面对完全市场竞争的电信业，广播电视的业务发展和经营思路严重滞后，需要政府给予一定的支持和保护。但是，为了保护广播电视的发展，限制整个行业的发展速度，推迟用户享受三网融合成果的时间，显然是不合适的。

例如，当全国的电视制造商都在生产黑白电视机时，几家彩电制造商突然迅速发展起来。为了保护原有的黑白电视机生产厂家，我们严格规定彩色电视机生产厂家生产彩色电视机要慢，要等黑白电视机生产厂家能够生产彩色电视机后才能生产。然后对用户说:虽然现在有彩色电视，但你应该先买黑白电视。只有这样，黑白电视制造商才能改造和生产彩色电视。我相信没有人会觉得这个逻辑合理。

那么，如何兼顾广播电视的快速发展，满足用户对综合信息的需求，就成了政府决策部门面临的一个难题。为了让广播电视发展壮大，用户必须按需收看电视，可以轻松实现的回放和互动功能被搁置。

电信业的发展历史表明，垄断制约发展，打破垄断需要引入竞争，更需要敢于竞争。如果我们都闭门造车，与强者竞争，中国就不会在过去的30年改革开放中取得巨大成就。