涉案金额过亿大案已破获两起 只堵不疏禁不了非法赌球

本篇文章1676字，读完约4分钟

游戏开始十多天后，至少有两起涉及超过1亿元的大案被破获

自10多天前南非世界杯开始以来，中国至少破获了两起涉及1亿元人民币的重大非法赌博案件。根据近年来世界杯、欧洲杯等重大足球赛事中非法赌博活动猖獗的历史经验，在国内公安部门的严厉打击政策下，下一届及以后的世界杯应该会有更多的重大赌博案件得到侦破。然而，镇压的结果往往缺乏持久的效果。到下一届世界杯和欧洲杯开始时，中国的大规模非法赌博活动可能会重新抬头，甚至加剧。业内人士近日告诉记者，非法赌博活动在中国屡禁不止，国家花费了巨大的人力物力进行了多次严打，但却无法根除这一社会“毒瘤”，很大程度上是因为它只是被封锁而不是稀疏，而这样的政策显然难以根治问题。

从近年来中国破获的一些非法赌博案件来看，非法赌博的形式基本相同。银行家在国外远程控制国内代理，国内代理一般分为总代理、一级代理、二级代理和三级代理等。级别，主要是低级代理人直接联系赌客；随着网络条件的改善，网上赌博活动越来越普遍。

非法赌博活动的特点是案件范围广，涉案金额大。从过去侦破的案件来看，一个二级经纪人每天可以收到数百万元的赌资。今年以来，中国几乎每个月都有超过1亿元的重大非法赌博案件被侦破。

奇怪的是，国内正规的足球赌博活动已经开展了近10年。为什么在打击力度加大的情况下，非法赌博活动仍有巨大的市场？

北京大学中国公益彩票研究院执行院长王雪红近日在接受本报记者专访时表示，国内常规的足球彩票游戏模式已经不能满足彩票玩家和球迷在足球问答中的娱乐需求。王雪红长期在英国、美国等国的博彩业领域学习、工作和研究，并担任总部设在中国澳门的世界彩票研究协会执行主席。她说，在足球博彩行业相对发达的国家，足球博彩的种类非常丰富，足球竞猜非常具有娱乐性、趣味性和参与性，这也是这些国家非法赌博活动的危害远远小于中国的主要原因。

"毕竟，足球彩票是一种商品."王雪红说:“如果产品设计不当，自然不会受到消费者的青睐。”

中国的足球彩票已经推出近10年了，但这种胜负均等的游戏模式仍停留在10年前的水平。据王雪红介绍，世界主流足球博彩已经进入实时问答时代，中国大量普通人和球迷热衷于参与非法赌博活动，很大程度上是因为非法赌博的娱乐性和刺激性远远大于普通足球彩票。

但在娱乐和刺激的背后，是非法赌博活动所隐含的巨大社会危害性。王雪红说，首先，非法赌博活动涉及的金额往往是巨大的。据她了解，中国一些非法赌博活动可能涉及1000多亿元，相当于中国体育和福利彩票的年销售总额。每年，数千亿甚至更多的国内资金被投资于非法赌博和赌博活动，大量资金流出该国。非法赌博和赌博活动已经成为吞噬社会财富的无底黑洞。非法赌博活动也严重影响了社会稳定，造成了家庭毁灭的悲剧。王雪红说，由于非法赌博活动对赌博资金没有上限，提供先下注后付费的信用服务，赌徒很容易丧失理性和盲目赌博，而正规和合法的赌博活动通常在这些方面有严格的限制。非法赌博活动往往与黑社会和犯罪集团联系在一起，成为社会暴力的隐患。

然而，仅靠公安机关的严厉打击并不能真正杜绝非法赌博活动。事实上，国内多年的实践经验已经笨拙地证明，每次严打之后，规模较大的非法赌博活动往往会卷土重来。

这使人想起2002年，香港政府在多年打击赌博不力后，被迫将赌博合法化。王雪红说:“打击非法赌博活动需要一个一揽子计划，而不是单方面依靠公安机关的干预。香港过去的经验告诉我们，在打击非法赌博的问题上，疏通和结合是取得最佳效果的选择。”

事实上，足球博彩业发达的国家也是对非法赌博活动控制较好的国家。中国大陆、东南亚等国家和地区是非法赌博活动的重灾区。在这些地方，足球博彩业的发展毫无例外地非常落后。

王雪红表示，通过更有效的疏导手段来应对中国疯狂的非法赌博活动，这对中国足球彩票的管理和营销水平提出了更高的要求。虽然国外经验表明，以市场化方式发展足球博彩业务的国家往往拥有较高的足球博彩水平，但对于目前的中国来说，如何进一步提高现有足球彩票的发展水平——是由政府经营还是以市场化方式经营——仍然是一个问题。

北京，6月28日