广州珠江城“招标歧视”事件调查

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“我们很少做广告，在中国知道珠江大厦的人也不多。”珠江大厦基础设施办公室副主任卢建新(音译)将这座建筑描述为世界上众多节能环保技术之一。

这座名为“珠江大厦”的办公楼被定位为国际特级甲级办公楼，投资超过30亿元，但一直保持低调。然而，在最近的柴油发电机组设备招标中，它陷入了“歧视国内产品”的漩涡。

“超过半数的投标人因某一资格证书已过期而被拒绝”、“中标柴油发电机组的能耗高于招标要求”、“多细节指定特定国际品牌”。一家参与投标的公司的项目经理质疑说，有这么大漏洞的投标是罕见的，也不能令人信服。

这背后隐藏着什么样的秘密？最近，记者走访了各方，分析他们背后的有趣现象。

“如果资格认证到期，它将无效”

引发这场风暴的“肥肉”是珠江大厦项目柴油发电机组设备及相关服务的采购和安装。

珠江大厦位于广州中央商务区珠江新城商务办公区，是中国烟草总公司广东公司投资的商务项目，总建筑面积约21万平方米，包括一栋71层超高层办公楼，高309米，一栋3层高层会议中心裙楼，高33.6米，一栋5层地下室。根据招标文件，上述项目的最高投标价为人民币1400万元。参与竞标的两家机电设备公司的负责人告诉《时代周刊》记者，超过1000万元的项目被认为是行业内的大订单。

据《中国商报》报道，在参与投标的8家企业中，有5家意外将2009年参与第一次投标的iso14000环境保护认证放入今年的第二次投标文件中，导致该证书过期并被拒绝。

“招标过程通过招标文件进行评估，不寻求外部信息。只要资格认证到期，就无效。一些投标人由于粗心大意而输入了其他项目的信息，这不符合本项目的要求，因此许多投标被拒绝。”广东省机电设备招标中心质量管理部经理、项目二次招标代理机构陈艳贵向《时代周刊》记者表示，国际招标应经过资格审查、业务审查、技术审查和价格审查四个阶段。如果一个阶段失败了，你将不能进入下一个阶段。“八家企业中，有五家企业未通过商务评审，即广州保税区亦庄贸易有限公司、广东康灵电力科技有限公司(以下简称“广东康灵”)、西安电电(汕头保税区)电力设备有限公司、东莞施斌机电设备有限公司、佛山顺德新昌机械工程有限公司，有一家企业未通过技术评审，即深圳市靳东凯利实业有限公司。”

“最终，只有广州资源设备成套工程有限公司(以下简称“广州资源”)和怡和贸易(上海)有限公司(以下简称“怡和”)进入价格审核。”按照投标价格由低到高，广州资源为1250万元，怡和为1269万元。根据最低评标办法，广州资源中标。

由于iso14000环境保护认证到期，所有未通过业务评估的五家企业都被放弃了吗？陈艳贵否认，在这五家企业中，有三家是由于上述认证到期，有两家未能提交认证。

记者查阅了中华人民共和国商务部令第13号《机电产品国际招标实施办法》第36条。在商务评标过程中，如果投标人的标书和资格证书未提供或不符合招标文件的要求，投标将被拒绝，不进行技术评标。

“这是一个标准。就像开车一样，你有驾照，但如果你没带，你还是要被罚款200英镑。”珠江大厦基础设施办公室副主任卢建新说。根据珠江大厦基础设施办公室的书面答复，该办公室严格按照国际招标办法的有关规定编制了柴油发电机招标文件。招标文件第六章投标资料表第2.2条对本项目“合格投标人”进行了定义，对投标人的资质、投标品牌、产品性能、投标人资质等都有明确的要求。上一页123下一页