央企“金控”热：中石油中粮等热衷搭建金融控股平台

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中石油、国家电网、华润和中粮等中央企业已经在集团内部悄悄建立了一个小型金融控股平台，这一平台自2009年以来突然加速。

中石油(601857)天然气集团公司(以下简称“中石油”)再次向昆仑银行注资。

5月21日，记者从接近监管部门的消息人士处获悉，2009年4月中石油投资28.1亿元控股克拉玛依商业银行(以下简称“克拉玛依商业银行”)后，今年4月下旬又获准向该行注资23.48亿元，并更名为昆仑银行。昆仑银行注册资本达到62亿元，中石油持有87%的股份。

在中石油(一家大型中央企业)的支持下，昆仑银行迅速离开了石油重镇克拉玛依，其运营总部实际上已迁至北京。去年底在乌鲁木齐开设第一家分行后，大庆分行和Xi分行将很快开业。经过大规模的升级改造，昆仑银行的发展目标是成为全国性股份制商业银行。

以昆仑银行为旗舰，中石油昆仑金融控股结构已初具规模。管辖“内部银行”中国石油天然气集团财务公司、“外部银行”昆仑银行、“投资银行”昆仑信托、昆仑金融租赁、中意人寿保险、中意财产保险等机构。

更多的中央企业开始效仿。包括国家电网、中海油(行情、信息、评论)、华润、中粮、华能(均指集团公司，下同)在内的十余家央企已将金融业定义为自己的“独立”战略部门，尽管金融业不在SASAC指定的主要业务范围内。然而，这一行为并未遭到SASAC方面的反对，后者曾多次要求中央企业“集中主业”。

但央行和银监会对此表示关切和担忧，央行2010年金融稳定工作会议提出“研究分析金融业综合经营和产融结合试点，提高金融风险评估和预警水平”。银监会反对“垄断”。例如，中粮集团计划通过参与增资，在中部省会城市成立一家农村商业银行。作为实施农村金融战略的平台，目前充满变数，获批的希望非常渺茫。

在金融机构资本补充需求旺盛的背景下，中央企业进入金融业是合理的，这将有助于缓解资本压力，发挥各自的业务优势，发挥协同效应。然而，许多接受记者采访的专家表示，一方面，产融结合并不意味着控股，尤其是单个企业的控股银行，这违背了公司治理的发展方向，可以说是逆势而动；另一方面，工业中央企业和金融机构具有垄断性，这可能给社会带来负外部性，如收入分配不公平。此外，在中央企业财务控制模式形成后，谁来行使统一监管的职责还没有确定。上一页123456下一页