世界最大焦煤矿即开标 神华等两中企参与竞逐

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世界上最大的焦煤矿山——蒙古达旺陶勒盖煤矿(Tawang Tolgoi)的开采预计将于今年开始，包括中国神华(601088)集团在内的十多家企业正在为获得该矿的参与权进行最后冲刺。

“一旦开发了这个煤矿，它将有可能使蒙古的gdp翻一番，所以蒙古在选择合资开发商时很谨慎。”5月25日，国际煤炭贸易专家黄腾打破了这一说法。蒙古的能源(市场、信息、评论)发展一直由一个国家保持警惕和控制。中国企业参与竞标的道路并不平坦。

达旺陶勒盖煤矿距中国边境仅数十公里，从2000年初开始就进入了蒙古的矿产开发议程。根据蒙古法律，蒙古将自动享有该煤矿50%以上的股权，最多49%的股权将转让给外国最终中标人。

目前，中国、韩国、俄罗斯、美国、日本、印度、巴西、澳大利亚等国家的企业参与了该煤矿的投标。其中，达旺陶勒盖煤矿联合开采方案由11家韩国公司、巴西淡水河谷公司、印度金达尔公司、两家俄罗斯公司、俄罗斯铁路协会、美国皮博迪公司、中国神华(601088)集团、中国鄂尔多斯(600295)成龙煤炭集团和日本三井株式会社提出..

一位煤炭行业消息人士透露，力拓和必和必拓这两家澳大利亚矿商也参与了达旺陶勒盖煤矿的竞标。“但这可能不会被媒体披露，或者他们的计划可能会在晚些时候推出。”

4月21日，蒙古政府会议讨论了联合开采达旺陶勒盖煤矿、投资者招标文件和投资协议的规定，并在收集了政府成员的意见后，决定将其提交国家人权委员会和国家安全委员会审议。此前，蒙古政府曾邀请德意志银行(Deutsche Bank)和摩根士丹利(Morgan Stanley)担任该项目的顾问，并就选择外国合作伙伴和制定合作协议提出了建议和意见。

从目标市场来看，蒙古缺乏钢厂资源，煤田东临海口近5000公里，运输成本高。然而，煤田所在的南戈壁省靠近中国内蒙古自治区，与中国的边界直线距离只有100多公里，所以理论上中国是最好的销售市场。

中国神华(601088.sh)执行董事兼总裁凌文承认，该公司自2003年以来一直在跟踪达旺陶勒盖煤矿项目，今年已进入第二个沟通阶段。他积极参与竞标，信心十足。“我们是最有利的投标人！”

相应地，神华集团于2009年1月9日开始建设甘(内蒙古甘其毛岛港)泉(包头市万水泉站)铁路。这条铁路预计总投资为47亿元，将于2011年投入运营，是未来连接达旺陶勒盖煤矿的最佳选择。

"但中国企业在项目竞争中没有太多优势."黄腾说，从国家利益的角度来看，蒙古希望利用这个项目提升自己的经济，向人民发放“祖国津贴”，积累私人财富，但需要避免受制于一个国家；例如，从企业竞争的角度来看，在蒙古投资期间，日本和澳大利亚企业尽力消除掠夺国家资源的负面印象，同时，他们将蒙古雇员带回国内接受培训，并培训了数千名熟练工人。“中国企业需要在这些方面吸取教训。”

事实上，作为达旺陶勒盖煤矿的一部分，蒙古要求参与采矿的外国公司投资采矿所需的资金，包括在前期准备过程中建设道路、铁路和电力等基础设施。以新建成的铁路为例，蒙古议员们就铁路应该建成宽轨还是窄轨争论不休。如果修建一条宽铁路，它将与俄罗斯铁路系统相连；然而，宽轨和窄轨都与中国无关，因为中国是一条标准轨距铁路。

在这种担忧下，2007年有传言称，俄罗斯北方钢铁集团将获得达旺陶勒盖煤矿的采矿权，而俄罗斯提出的条件是帮助蒙古修建一条1500公里的公路；2009年，一些媒体报道称，蒙古更喜欢皮博迪能源公司参与煤矿开发。

黄腾认为，鉴于此前蒙古奥尤陶勒盖铜矿的竞争不成功，中国企业已经放弃了要求“发言权”和“控制权”的旧做法。“在这次招标中，我们还应该借鉴澳大利亚兖州煤业(600188)的做法，充分考虑当地居民的利益；如果取得了采矿权，煤炭销售也要按市场价格进行，这样才能成为地方企业”。

中国企业能够利用的是两国日益良好的高层经济合作。5月24日，蒙古国驻华特命全权大使苏赫巴特尔(Ce Sukhbatel)向《21世纪经济报道》记者表示，下周温家宝总理访蒙期间，两国将讨论蒙古矿产资源项目的融资问题，中国可能向蒙古东南部的矿产项目提供数百亿美元的融资支持。