三网融合战报：电信商拿下内容播控权

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三网融合试点方案日前已获国务院批准，除非发生意外，第二天不会公布。这是有关部门提交的第三稿。最引人注目的是，在最新的方案中，电信运营商获得了部分视频内容播放控制权(以下简称“播放控制权”)，这也将成为三网融合历史进程中的一个标志性转折点。

这次电信运营商获得播放内容的权利意义重大，这将改变过去在与广电合作过程中的弱势地位。

广播控制权的价值

据该报报道，截至4月底，工业和信息化部广电总局向国务院三网融合领导小组提交的三网融合试点工作方案第二稿未获认可，再次被召回重新制定。

5月20日左右，上述两个部委提交了试点方案第三次修订草案。

据消息来源称，第一稿中涉及的矛盾在第二稿中没有经过太多修改。与前两个方案相比，第三稿最大的变化是电信运营商以某种形式获得了一些影视播放的控制权。这意味着广播电视部门在困扰两个部委的“双向不平等准入”这一核心问题上做出了让步。因此，该方案已基本得到国务院三网融合领导小组的认可，预计将于近日公布。

目前，网络电视已经在中国的一些地区实施。在实际运营过程中，电信和广播电视在形式上同时作为IPTV内容提供商向用户提供节目内容。事实上，电信没有广播控制权。

以上海为例，该地区的iptv是由上海文光和中国电信(报价、信息、评论)合作的，内容提供商是上海文光，设备网络提供商是中国电信(报价、信息、评论)。其中，网络电视的内容管理和审计由上海百视传媒有限公司(以下简称“上海百视”)负责。上海bestv购买和收集的电视内容移交给中国电信和上海文光向其用户广播。中国电信无权选择和修改节目内容，只能“原封不动”地推给用户。

上海bestv是由上海传媒集团和同方(600100)共同创立的。据中国电信内部人士透露，除了广电媒体(000917)提供的湖南省外，全国大部分地区的iptv节目来源基本上都是来自上海文光旗下的这家最佳电视公司。中国电信在这种模式下运营的Iptv只是一个管道功能，仍然没有播出控制权。

正因为如此，在这个三网融合的试点方案中，电信运营商最看重的是获得真正的内容播放控制权。至于具体的运营形式，电信运营商指出，他们将成立专门的子公司或部门，独立购买节目或频道资源，进行编辑和整合，打包发送给iptv用户。电信运营商之所以有权播放“部分”内容，是因为直播和时政新闻节目不在电信播出控制范围之内，广电总局仍需“确保”时政和其他节目的安全。

对于电信运营商来说，最理想的情况是用户只需要一根网线就可以实现看电视、上网和通信的功能。为了实现这一愿景，电信运营商应该抓住广播电视的“战场”——客厅。根据目前的情况，电信的第一步就是抢占用户的书房和卧室，进行业务整合的第一步。上一页123下一页