专家称世行改革中国仅能多说几句话 美仍是老大

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新闻背景:中国已经成为世界银行的第三大股东，仅次于美国和日本

全球视野于2010年4月26日在台湾完成

——中国是世界银行改革的大赢家？

主持人水均益:大家晚上好。欢迎来到新闻频道现场直播的“全球视野”。我是水均益。

当地时间4月25日，世界银行发展委员会春季会议在美国华盛顿举行。在这次会议上，中国在世界银行排名第三。这是什么样的地方？让我们用图表来看一下。

从这张图表中，我们可以看到中国在世界银行的投票权从2.77%变为4.27%，日本从7.62%变为6.84%，美国仍然有15.85%。通过这张图表，我们可以充分理解中国已经从第六位跃升到第三位的信息，所以很多人说中国现在已经跃居世界第三位，其经济影响力也跃居世界第三位。因此，许多媒体也发表了各种评论。不过，在看一些媒体之前，我们先来看看中国财政部部长谢，以及出席会议的世界银行行长佐利克。过来听。

(播放短片)

中国财政部部长谢:

这是为了提高发展中国家在世界银行的代表性和发言权，也是为了提高世界银行自身治理结构的公平性和合理性，以充分发挥发展中国家在世界银行事务中的作用。这也充分反映了发展中国家经济实力和国际地位的提高。

世界银行行长佐利克:

给予发展中国家超过47%的投票权意义重大。我希望发展中国家最终将享有平等的投票权，这也是我们将在2015年讨论的目标。

水均益:我们注意到在这样的新闻之后，世界上很多媒体也发表了一些评论。例如，路透社的评论反映了中国作为第三大经济体的重要地位。日本共同社认为，这是中国实力的提升，它已经能够引领全球经济发展并扩大其影响力，类似于这样一个概念。另外，我们注意到美国《华尔街日报》认为中国已经成为一个大赢家。两位客人被邀请给我们做分析。项先生，首先，你如何解释为什么许多媒体认为中国已经成为世界银行改革的一个大赢家？

我的评论是，世界银行的投票权改革反映了世界经济和政治版图的变化

中国人民大学国际货币研究所副所长向松佐:

国内外的媒体对此事都很高调，尤其是我们中国的媒体似乎很兴奋。然而，我认为这在一开始肯定是一个积极的发展，但它不值得如此兴奋或高兴。

水均益:为什么？

专家意见投票权增加的象征意义大于实际意义

向松佐:

我认为这次改革的象征意义远远大于实际意义。象征意义是什么？自金融危机爆发以来，全世界都在要求改革国际货币和金融体系，增加发展中国家的发言权。你看，这次美国没有向下调整。它要求日本、德国和法国进行向下调整，但这主要是因为美国在做后面的工作。做完这项工作后，我说我们现在已经放弃了一些股份，国际货币基金组织已经承诺放弃一些股份，但是还没有分配给那些发展中国家。所以它向世界展示了一种姿态。你看，我现在已经完成了这项工作。还有一点实际意义。有什么？例如，林毅夫博士现在是世界银行的副行长，现在我们的投票权增加到了第三位。因此，当世界银行将来讨论这些问题时，我们可能会说更长的时间，你通常应该多说几句。

水均益:三分钟改为三分半钟。

向松佐:

事实上，最终的决定权和决策权仍然掌握在美国或发达国家手中，这一点没有改变。

此外，我们必须清楚地看到，过去德国是第三名，日本是第二名。我们可以看看过去50年和60年的历史。德国和日本在国际货币基金组织体系中扮演了多大的角色？事实上，它并没有发挥多大作用，甚至德国和日本都对国际货币基金组织非常不满。因此，我们需要看到，以美国为主导的国际货币体系的基本格局并没有发生实质性变化，因此我们必须非常冷静和清醒。

水均益:周先生对这个所谓的大赢家怎么看？

专家意见国际货币基金组织的模式没有实质性变化

特约评论员周庆安:

首先，我非常同意向先生刚才所说的。这是一个远远大于实质意义的象征意义，但在这个远远大于实质意义的背后，我们实际上应该看到这次投票权的让步，这应该说是对新兴经济体的相应补偿。过去，在世界经济发展的整个过程中，新兴经济体的经济活力越来越强，而金融危机实际上是由发达国家和发达经济体首先暴露出来的次贷问题，使整个新兴经济体承担了负担，但在整个金融危机期间，新兴经济体实际上为国际经济秩序提供了大量的流动性。

水均益:是的。

周庆安:

事实上，在这个过程中，所有国家都注意到现在不可能忽视新兴经济体。例如，在金融危机期间，金砖四国正式聚集在一起开会，会议从一个经济概念转变为一种真正的峰会形式。

专家意见比例的变化是新兴经济体的一个补充教训

这种模式的形成实际上给整个世界经济秩序敲响了警钟。此时，你必须从中吸取教训，对新兴经济体进行补偿，但补偿的金额非常有限。我记得金砖四国在2009年会晤时，在四国的联合声明中提到，他们希望在2010年1月之前给予新兴经济体世界银行6%的投票权，但现在给出的数字是3.0%，离我们还有很长的路要走。

水均益:刚才你们俩都谈到了这个。美国仍处于这样的体系中...

周庆安:

它的份额没有改变。

水均益:没变。这一比例仍为15.85%。

我的评论是，世界银行的投票权改革反映了世界经济和政治版图的变化

向松佐:

它还有否决权。这里面也隐藏着一个秘密。不久前，我去海外开会，我的印度朋友告诉我，美国现在正在做工作，比如问日本，包括基金的份额，美国自己可能会放弃一点，但美国人说他不愿意放弃，但是否会放弃一点。放弃吧。什么神秘？事实上，你们发展中国家以前不想和世界银行和国际货币基金组织合作。事实上，我们阅读海外评论，过去的历史是好的。发展中国家对国际货币基金组织和世界银行的理念深感怀疑，其中一些国家甚至感到愤怒。

我们知道诺贝尔和平奖得主尤鲁斯在2006年获得了诺贝尔和平奖，他写了一本书说世界银行在50年内将不再需要它。所以事实上，他们非常不满意。现在美国做了一个手势，说，我把我的那份给你。对不起，但是你必须继续和我一起玩。你得到了钱。这背后的秘密是你必须付钱，你必须支持我。

水均益:除此之外，我还得掌握一份所谓的股份，也就是15.85%。因为我们可以检查信息，任何世界银行项目需要多少支持率才能被批准？超过85%。这是15.85%，每个家庭可以投一票否决。因此，我认为这表明我刚才对向先生说的话根本没有改变。

有人评论说，发展中国家代表权的改善并没有损害发达国家的否决权

周庆安:

因为其中一个最重要的因素是，国际货币基金组织和世界银行这两个机构是在1944年布雷顿森林体系之后建立的。这是两个基于发达国家话语权的经济组织。中国在1980年正式恢复了它的地位，所以我们的历史很短。现在，在前十名中，虽然我们看到份额有所增加，但在前十名中，只有中国和印度是发展中国家，而俄罗斯是一个新兴经济体。这三个国家是我们目前意义上的新兴经济体，其余七个是传统的发展中国家，它们的投票权加起来相当大。

专家意见:经济秩序需要温和的革命

因此，我的一个观点是，在改革整个金融体系的过程中，需要一场温和的革命，并且应该选择一个合适的时间来适当强调国力经济。

因为时机是一个非常重要的因素，我认为如果你不能让发达国家在正确的时间认识到发展中国家对世界经济的重要性，你就很难彻底改革一个经济秩序。

水均益:

没错。给我更多的发言权和投票权当然是件好事。但是当我的身份和我的力量能够匹配时，这才是真正的改革。