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根据国家发展和改革委员会关于调整天然气管道运输价格的通知,自4月25日起,天然气管道运输价格在国家统一运价标准下每立方米提高0.08元。此次提价涉及11个省市,包括天津、河北、辽宁、吉林、黑龙江、山东、河南、重庆、四川、云南和青海。

价改思路初定:老气老价 新气新价

辽宁、吉林、河北等省都上调了管道运输价格。NDRC认为,管道价格调整的目的是为了减轻企业的损失,保证正常的生产经营和安全的工期。然而,这仍然不能阻止公众对天然气价格改革的猜测。

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本报记者从接近国家发改委的人士处了解到,NDRC已经初步形成了天然气价格改革方案。“价格改革的思路是‘增量气’与国际气价挂钩,原气量以国内气价为准,国内天然气价格暂时保持不变。即‘旧(量)气旧价,新(增)气新价’。”

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如果按照初步计划在2010年实施,“增量气”是指2009年使用的天然气,无论实际使用的是进口气还是国产气,其差额均以国际标准气价为准。2009年,中国天然气表观消费量为874.5亿立方米,行业专家预测,2010年国内天然气总需求为1100-1200亿立方米。这意味着新增的200-300亿立方米天然气将与国际天然气价格保持一致。

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运输成本的增加对石油公司有利

中国天然气价格由国家统一定价,包括出厂价、管道价和城市管网价。出厂价和管道价格由国家指导,终端价格由地方政府定价。

“管道输送价格实行严格的政府定价,不同地区、不同直径、不同距离的管道分别定价。天然气管道运输费=管道运输成本%2b税和附加%2b所得税%2b利润。”中国石油大学工商管理学院教授董秀成解释说。

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管道运输价格的调整由管道运输企业(中石油、中石化)向政府报告,政府部门在征求主要用户意见后确定最终管道运输价格。

“0.08元/立方米并不高,但却调动了石油企业的投资热情。由于国内管道输气率低,长时间不调整,管道实际输气量小于设计输气量,管道运输企业遭受严重损失。”石油石化行业资深专家张康说。

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自1997年以来,川渝天然气管道运输费连续13年没有调整。输气距离小于50公里时,集输总成本为0.036元/m3,距离为451~500公里时,管道运输成本仅为0.085元/m3。

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"自2003年以来,川渝管道公司的亏损逐年增加."中石油西南油气田分公司副总经理周志斌说。周志斌一直建议NDRC尽快调整管道运输收费水平,推动企业增加对管网的投资,为扩大天然气市场创造条件。

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董秀成指出:“目前,国内管道价格体系缺乏公开、公平、合理和透明的定价原则、依据和程序;管道输气费率不是根据管道的设计输气能力收取,而是根据实际输气能力收取。实际的管道运输费一般不能补偿管道运输业的服务成本。”

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从这个角度来看,涨价应该是对上述问题的一种补救。国家发展和改革委员会在通知中还指出,“为了减轻企业的损失,保证正常生产经营和安全工期。”

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然而,从外界来看,这一价格上涨可以被解释为天然气价格改革的前奏,而NDRC正在为改革计划的出台铺平道路。但NDRC官员从未证实这一点。上一页12下一页

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