2020年南京江北新区惠琪科技创新16项政策清单

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南京江北新区应对当前复杂形势促进企业健康发展的若干政策意见

各委、厅、局、直属单位和街道:

为了在新时期深入贯彻习近平的中国特色社会主义思想，全面落实省委、省政府、市委、市政府的重大决策部署，积极应对当前疫情防控和经济发展的复杂形势，统筹规划，超前谋划，切实做好预防疫情、保增长、促发展工作，特制定本政策意见。

一是加大对科技创新的支持力度

1.突破若干关键技术。

重点支持新型冠状病毒肺炎防治创新品种的临床研究，推动相关产品尽快进入临床应用。免除企业在新区国有资产检查认证机构发生的费用。对新开发和批量生产的防疫产品，优先推荐和申报政府科技项目，并按项目R&D总费用的10%给予补助，单个企业最高补助50万元。(负责单位:科技创新局、经济发展局、财政局)

2.促进多种技术的应用。

加强与防疫科技单位的合作，优先支持一批新的R&D机构落户，加快防疫科技创新转化。支持企事业单位开发防疫应急指挥、检测、分析支持系统和设备，根据国家、省、市、区的采用情况和实际效果评估，一次性给予100万元、50万元、20万元、10万元的梯度奖励。(负责单位:科技创新局、财政局)

3.支持一批技术改造。

支持防疫所需物资生产企业实施技术改造，提高质量和效率，增加生产能力；支持其他企业通过新增防疫所需物资生产线，快速形成生产能力；对有效释放生产能力的项目，按照实际投资额3%给予投资补助，最高不超过100万元。(负责单位:经济发展局、财政局、科技创新局)

二是加大对产业发展的引导力度

4.提高工业发展水平。

加强与国内外药品、医疗器械、服务保障设备设施和防疫控制所需配套企业的对接，鼓励新区研发和生产相关技术产品。为新建和扩建企业开辟绿色通道，享受“一案一议”政策。(负责单位:经济发展局、科技创新局、财政局、行政审批局)

5.提高产品供应能力。

支持企业扩大医疗器械、创新药物、疫苗及相关防疫指挥检测产品的生产规模和生产能力，充分保障市场供应。按产品实际销售额的5‰给予一次性奖励，单个企业最高不得超过100万元。(负责单位:经济发展局、财政局)

6.扩大企业发展规模。

加快企业转型升级，引导企业做大做强，增强抵御风险能力。对首次入库的规模以上工业企业，一次性奖励30万元。对旅游、住宿、餐饮、会展、商贸流通、教育培训等服务企业，如因疫情影响企业经营损失较大，经主管部门评估后给予适当补贴。(负责单位:经济发展局、财政局)

第三，加大财政和金融支持

7.增加信贷支持。

对于发展前景好、受疫情影响暂时困难的小微企业，不得盲目放贷、断供或压贷，确保2020年小微企业信贷余额不低于2019年同期。鼓励金融机构对到期还款困难的企业发放或展期贷款，支持小微企业通过适当降低贷款利率、增加信贷和中长期贷款等方式度过难关。在小微企业开业复业阶段，根据《南京市江北新区金融资金竞争性存款管理暂行办法》(宁新区管财发(2019)9号)的规定，对提供强有力信贷支持的银行机构在评标时，将在“对新区的贡献”指标中加分。(负责单位:财政局)

8.完善风险补偿机制。

进一步扩大“江北新区小微贷款”业务的融资风险池，服务和支持普惠金融发展。参与“江北新区小微贷款”业务的合作银行应按照不超过各自融资风险资本份额10倍的利率发放贷款，以确保小微企业贷款利率不高于同期贷款市场的报价利率，贷款风险由政府和合作银行共同承担。(负责单位:财政局)

9.完善融资担保服务。

政府融资担保机构应降低反担保要求，担保费用应降低20%以上。政府融资担保机构开辟了绿色服务渠道，简化了受疫情影响较大地区融资需求的业务流程，协调合作银行开展不还本付息的贷款展期，缓解了小微企业的短期金融压力。对于涉及防疫和民生保障的企业，政府融资担保机构安排专项担保额度。(负责单位:财政局)

10 .加强对重点企业的支持。

加大实施“灵歌计划”力度，降低准入门槛，加强生产要素、专项资金、投贷联动、贷款担保和社会服务等资源的统筹规划，为创新型中小科技企业提供贷款利息补贴、研发费用补贴、保险费补贴和担保费补贴等金融支持。(负责单位:科技创新局、财政局)

11创新金融服务。

充分发挥“榕小北”网上综合金融服务平台的作用，通过网上咨询和远程服务，组织金融机构快速深入了解企业疫情和融资需求，实现企业需求侧和金融供给侧的准确匹配和高效转化。鼓励各金融机构开辟快速审批渠道，落实专项和紧急事务，为疫情波及企业提供优质金融服务。(责任单位:财政局)第四，增加企业服务保障

12.帮助企业稳定岗位。

动态跟踪帮助受疫情影响、导致生产经营困难的企业，满足就业、劳动关系、社会保险和人事服务的需求。参保企业上一年度未下岗或下岗人数较少的，可返还上一年度企业及其职工实际缴纳的失业保险费的50%。对新招收的下岗职工、农民工、转岗工人等重点群体进行就业，对代表职工进行培训的单位按每人300元的标准给予一次性补贴。

因疫情造成生产经营暂时困难，无法足额缴纳社会保险费的中小企业，可以在疫情结束后6个月内，暂缓缴纳养老保险费、失业保险费和工伤保险费。未缴纳的养老保险费将在疫情解除后一年内缴纳，滞纳金将予以免除，但不影响参保人员在此期间的个人权益。(责任单位:社会企业局、税务局、财政局)

13.实施减税和免税。

由于疫情，企业遭受重大损失，正常的生产经营活动受到很大影响。如果确实难以缴纳房产税和城镇土地使用税，可以申请房产税和城镇土地使用税减免。受疫情影响、申请申报有困难的中小企业，可以依法申请延期申报。确有特殊困难，不能按时纳税的企业，可以依法申请延期纳税。(责任单位:税务局、财政局、行政审批局)

14.实施租金减免。

租赁国有资产经营场所的企业，按照2000平方米的最高标准免交3个月的租金。优先为各种平台、园区、科技企业孵化器和创业基地的企业提供政策支持。支持民营科技园区适当减免租金，对个体企业按2000平方米的最高标准给予补贴，补贴期限不超过3个月。(负责单位:财政局、经济发展局)

15.开辟重点项目审批绿色通道。

新设立的与防疫直接相关的重点项目可以先推进建设和生产。疫情结束后，将完成环境影响评价、能源评级等相关程序，不会被视为“未经批准的建设先行”。对符合“两城一中心”产业定位的重大工业项目实行“通知承诺制”；已取得城市道路挖掘和城市绿地占用许可的项目，如因疫情未能完成建设，将延期许可，并免收相关费用。(责任单位:行政审批局、建设运输局、生态环境和水务局)

16.优化政府服务。

全面加强智能政务建设，进一步推进政务服务“网上办公、掌上办公、指尖办公”。在疫情期间，各类创新创业型中小企业减免税载体将重点开展电子注册、网上传递申请材料和快递审批结果等工作。申请增加防疫物资生产销售及其他相关业务范围或其他业务的企业，应优先办理，审批结果应平等、合意。(责任单位:行政审批局、市场监督管理局)

本政策意见自发布之日起6个月内暂定有效，适用于南京江北新区直管区域。国家、省、市发布的相关政策，按照“高不重复”的原则执行。政策解释由经济发展局相关部门负责。

南京江北新区管理委员会

2020年2月4日

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