国务院敲定三网融合发展路线图 排定时间表

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经过十多年的争论和博弈，“三网”终于“融合”了。

1月13日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定加快电信网络、广播电视网络和互联网“三网融合”。“三网融合”的路线图清晰地展现在人们面前:从2010年到2012年，我们将重点试点广电和电信业务双向进入，探索形成政策体系和体制机制，确保“三网融合”有序发展；2013年至2015年，我们总结推广试点经验，全面实现“三网融合”。

早在1998年，中国就提出了“三网融合”的概念。之后，在政府的推动下，通过电信行业的重组，将固定网络和移动网络进行整合，实现“一网融合”；此后，电信网和互联网合并，完成了“两网融合”。实现“三网融合”已成为当务之急。

国务院常务会议指出，目前，中国已基本具备进一步发展“三网融合”的技术条件、网络基础和市场，加快“三网融合”进入关键时期。

从这张“路线图”可以看出，今年广电与电信的“融合”位居“第一梯队”，这意味着广电与电信之间的市场准入行政壁垒将被打破。此前，虽然国家出台了一些措施鼓励广播电视网络和电信网络的融合，但由于各种原因，电信和广播电视都试图建立自己的专用网络来运营整个业务，并在试图打入对方市场的同时建立自己的“防火墙”。因此，消除相关部门之间的利益竞争，消除行政障碍迫在眉睫。这项新政策可以说是一个历史性的突破，它将推动“三网融合”迈出实质性的步伐。

国务院常务会议还制定了“三网融合”路线图的时间表，将在五年内全面实现“三网融合”。

根据以往的经验，危机过后，将是各国为发展而竞争的激烈竞争阶段。抓住全球经济制高点，寻找新的经济增长点尤为重要。在这个关键时期，中国政府大力提倡“三网融合”，这有着更深的含义。国务院常务会议指出，推进电信网、广播电视网和互联网的融合，实现三网互联和资源共享，为用户提供语音、数据、广播电视等多种服务，对于促进信息文化产业发展，提高国民经济和社会信息化水平，满足人民群众日益多样化的生产生活服务需求，拉动国内消费，形成新的经济增长点具有重要意义。

首先，推广“三网融合”将对相关产业的发展大有裨益。对于广播电视行业，可以经营增值电信业务和一些基础电信业务及互联网业务；对于电信企业来说，有资质的电信企业可以从事一些广播电视节目的制作和传播，在这些领域，电信企业在设备、人才和经验上都有优势。

有专家表示，“三网融合”将促进相关行业公司的兼并重组，促进资源整合，提升电信、广电和互联网相关设备制造商和运营商的技术进步和运营质量。

其次，对于电信行业和广播电视行业来说，“三网融合”的推广会带来“鲶鱼效应”，形成一条互联互通、互利共赢的新产业链。消除行业壁垒，引入竞争，不仅会活跃市场，还会进一步推动中国信息产业的发展。中国正处于工业化中期，信息化的发展将为工业化增添更强大的动力，促进中国经济的健康发展。

最后，作为新的经济增长点，“三网融合”的推广也将对投资和消费产生重要影响。一些专家估计，“三网融合”将带动近7000亿元的投资和消费，并可能增加20万个就业岗位。同时，“三网融合”提供的多元化服务也将刺激人们的消费意愿，从而形成新的经济增长点。