煤炭合同总量超预期近一倍？

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煤电价格矛盾已经开始让位于运输需求和货车紧张之间的矛盾。由于国家限制煤炭和电力公司在30天内通过合同获得产能，双方都在最后期限前增加了合同产能。

记者从煤炭运销协会了解到，截至1月15日00: 00，2010年全国煤炭生产、运输和需求衔接合同总量已达16亿吨。随着神华集团和中煤集团煤炭合同的签订，预计今年煤炭合同总量将达到17.2亿吨以上，超过国家发展和改革委员会以前的8亿吨生产、运输和需求衔接框架方案的目标。

此前，根据国家发展和改革委员会确定的框架计划，铁路计划用煤总量为9.065亿吨，其中煤炭7.2亿吨。如何协调过剩产能成为人们关注的焦点。尽管煤炭价格上涨已经成为发电厂无法承受的负担，但许多发电厂仍然选择先签合同，甚至超额签约，以确保产能。

电力企业相关人士表示，合同被超额签署的原因是担心产能能否完全实现。如果容量不足，电厂在用煤时无法保证煤的输送，这将给电厂带来更多的资金和时间成本。

由于煤炭运输能力不足，多年来煤炭合同总量一直超过国家发改委制定的生产运输衔接框架方案的总量。原因是交易双方为了获得运输能力保证，虚报合同金额，俗话说“三尺帽，准备割刀”。

因此，煤炭合同的过度进入并不意味着实际的电厂签署了这么多的煤炭。然而，仍然很难判断实际需求。甚至合同中规定的价格最终也会改变。

由于运输能力的限制，运输方便的煤源，如河南煤和大同直煤，价格涨幅最高。其中，河南省5000千卡热煤比去年年初增加了135元/吨，同样的煤直接煤增加了100元/吨。

由于煤电严重短缺，合同煤炭价格直到去年9月底才由双方敲定，最终签订的煤炭合同总量为7.93亿吨(部分电力公司倾向于直接从市场上销售煤炭)，占当年国家发改委下达的8.46亿吨年产能配置框架方案的93.76%。然而，今年初的煤炭短缺促使双方搁置争议，不经执行就签署合同。

自去年11月以来，华东地区持续缺煤，直供电厂的平均储煤天数仅为7天。12月下旬，华北和华中的许多地方都传出了煤炭紧急情况的消息。铁路系统不得不紧急调整运输能力，以确保这些省份的煤炭供应，一些原本属于一级运输材料的商品，如棉花，被暂时降低为二级运输材料。

根据铁道部的规划，2012年后铁路运输矛盾有望基本缓解。届时，客运专线(高速铁路)全线建成，铁路货运和客运基本分离，两种运输瓶颈也将被突破。

环

2009年12月14日，国家发展和改革委员会发布了《关于完善煤炭生产与运输衔接的指导意见》，要求取消2010年煤炭视频会议、衔接会议和总结会议。2010年后，煤电企业将完全独立谈判煤炭价格，煤电双方将在30天内完成生产和运输的衔接。这意味着长达16年的煤炭价格控制已经结束，政府已经完全退出煤电谈判。过渡期内，完善煤电价格联动机制，调整发电企业煤电价格上涨比例，以煤电联动最大限度适当控制涨幅。意见还建议鼓励供需双方签订长期合同，加快建立以国家煤炭交易中心、区域市场为补充、网络技术为平台的现代煤炭交易体系，这有利于政府宏观调控和市场主体的自主交易。