钢铁行业：推进节能减排 实现可持续发展

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受国际金融危机影响，中国钢铁行业一度陷入困境。2009年，由于中央政府采取越来越有效的一揽子计划来应对国际金融危机的影响，钢铁行业开始走出低谷。钢铁工业呈现出扩大内需、产量创新高、效率提高的良好态势。

2009年，随着出口大幅下降，国内消费需求强劲增长。中国粗钢产量为5.69亿吨，同比增长14%，钢铁产量为6.9亿吨，同比增长19.3%。由于总生产能力大，钢材价格全年波动频繁。2009年11月下旬，国内钢材价格指数开始企稳回升，年末收于107.23点。自2009年5月以来，随着市场的复苏和企业去库存化的完成，钢铁企业开始扭亏为盈。截至2009年11月底，重点大中型钢铁企业累计实现利润448亿元。

目前，产能过剩问题已成为影响钢铁行业复苏的主要因素。2009年，中国钢铁行业在兼并重组和淘汰落后产能方面取得了一定进展，一批不符合产业政策的小型高炉、小型转炉和小型焦炉被拆除。然而，抑制钢铁行业产能过剩的任务依然艰巨。

中央经济工作会议提出要推进节能减排，抑制产能过剩。要强化节能减排目标责任制，加强节能减排重点项目建设，坚决控制产能过剩行业新项目，开展低碳经济试点，努力控制温室气体排放，加强生态保护和环境治理，加快建设资源节约型和环境友好型社会。

2009年9月，国务院批准了国家发展和改革委员会等10个部门关于抑制部分行业产能过剩和重复建设的意见，以引导行业健康发展。

2009年12月，工业和信息化部发布了《现有钢铁企业生产经营准入条件和管理办法》草案。该征求意见稿强化了钢铁企业节能减排的要求。在环境保护方面，企业必须配备完整的污染物排放监测和处理设施，并有健全的环境保护管理制度，两年内未发生重大环境污染事故；吨钢污水排放量不超过2立方米，吨钢粉尘排放量不超过1公斤，吨钢二氧化硫排放量不超过1.8公斤；企业排放的污染物总量应当达到环境保护部门批准的控制目标。在能源消耗和资源综合利用方面，企业必须配备必要的能源计量器具，有健全的能源管理制度，有条件的企业应建立能源管理中心；企业主要生产过程的能耗指标应符合《焦炭单位产品能耗限额》和《粗钢主要生产过程单位产品能耗限额》的规定；高炉加工企业每吨钢新增用水量不超过6吨，电炉加工企业每吨新增用水量不超过3吨；冶金渣利用率不低于95%。

展望2010年，钢铁行业面临的外部环境将好于2009年，但行业面临的挑战不容忽视，尤其是市场供大于求的矛盾和行业节能环保任务繁重。这就要求我国钢铁企业加快淘汰落后产能的进程，着力实施节能减排战略，积极推进产品升级，提升核心竞争力，促进行业稳定、健康、可持续发展。