我国公立医院实行统一管理和全行业监管

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新华网北京2月23日电针对公立医院长期管理的现象，23日发布的《公立医院改革试点指导意见》提出，中国将对公立医院实行统一管理和全行业监管。

指导意见明确，按照医疗机构组织职能与医疗服务监管职能相分离的原则，推进政府卫生等部门和国有企事业单位所属医院的属地化管理，逐步实现公立医院的统一管理。有条件的地方，可以设立专门机构，负责公立医院的资产管理、财务管理和医院负责人的聘任，建立协调、统一、高效的公立医院管理体制。

同时，建议加强卫生行政部门(包括中医药管理部门)的监管职能，建立和完善医疗服务监管机制。所有医疗卫生机构，不分所有制、投资主体、隶属关系和业务性质，均由卫生行政部门(含中医药管理部门)统一规划、统一准入、统一监管。完善机构、人员和技术的准入和退出机制，依法实施行业监管。

北京煤炭总医院院长王告诉记者，医院的统一管理和全行业的监管是世界各国的主要做法，符合统一管理的规律。医院多头管理存在诸多不便，导致非典期间难以准确统计患者人数。因此，有必要改变公立医院的“八路军”现象。

“统一管理和资源整合有利于公立医院充分发挥自身优势。这个方向是正确的，但在实施过程中需要科学的推广，以避免“医疗服务的真正空'。”王指出，工业医院具有工业医院的特点。以煤炭总医院为例，除了承担日常基本医疗服务外，还有矿山灾害的救援任务。如何实施统一管理而又不失其特色，是今后需要面对和思考的问题。