食品安全防火墙亟待完善

本篇文章1134字，读完约3分钟

国务院办公厅近日发布了《2010年食品安全整治工作安排》，从11个方面安排了今年的食品安全整治工作。两会期间，食品安全成为焦点话题之一。

面包是生命的支柱。食品安全之所以如此受关注，一方面是因为它与普通人的生活息息相关，另一方面也关系到企业乃至整个行业的生存和发展。例如，2008年9月三聚氰胺事件爆发后，奶粉巨头三鹿倒闭，中国乳业也在瞬间跌入谷底，然后开始艰难的挽回，用了一年多时间才逐渐恢复。

出人意料的是，一年多以后，三聚氰胺奶粉在一些地区卷土重来，伴随着最近海南的“毒豇豆”事件。食品安全的现状令人担忧。

要解决食品安全问题，有必要构建多层次的食品安全防火墙。

首先，要建立完善的食品安全监管机制。这是食品安全的第一个障碍。其中，政府相关职能部门发挥着重要作用。

分析人士指出，许多食品安全事件暴露出的一个重要问题是监管不力。相关食品安全监管部门不仅要加强监管，还要针对食品安全监管出现的新情况、新问题，改进监管方式。此外，应在职能部门之间建立一套食品安全管理体系，避免多重监管或监督空白。

今年2月6日，国务院成立了食品安全委员会，作为国务院食品安全工作的高级审议协调机构。食品安全委员会的成立在一定程度上解决了食品安全的长期监管问题。

其次，食品产业链的构建和产业结构的调整升级非常重要。食品安全事故的根源之一在于目前食品行业分散管理模式落后，不能有效形成完整的、可追溯的农业产业链。因此，受利益和侥幸心理的驱使，一些小企业不注重质量，食品安全自然得不到保证。

业内人士建议，政府部门应牵头整合本地区分散的“小作坊式”经营方式，推动食品产业结构调整；鼓励和支持有实力的大型企业建设可追溯性、系统性保障、绿色生态和规模化的农牧业产业链和食品安全链。

产业链的构建不仅使企业更有责任感，也代表了现代农牧业的发展方向，为空工业发展提供了更广阔、更可持续的空间。在产业链的构建和升级过程中，政府部门需要提高食品产业链关键环节的进入门槛；加大产业格局调整和管理力度，制定严格的不合格企业退出制度，淘汰落后产能，培育一批竞争力强的大中型企业，提高产业集中度和竞争力。

三是加大对相关企业和责任人的奖惩力度，增强食品企业的社会责任感。企业的社会责任感不仅有利于企业的可持续发展，而且在整个行业乃至整个经济中起着主导作用。在《2010年食品安全整改工作安排》中，推进食品生产企业信用体系建设是重要任务之一。要求制定食品生产企业信用体系建设的指导意见和评价标准，并选择一批企业进行试点；建立企业生产经营档案制度，鼓励和支持食品企业建立食品安全追溯体系，并在食品行业全面推广。

构建食品安全保障体系任重道远，包括加快产业链建设、强化政府监管、强化企业责任、强化消费者监管。